国务院：鼎力推动分时段预约诊疗、互联网诊疗等办事

国务院办公厅关在以新业态新模式引领新型消费加速成长的定见

作者： 中国当局网来历： 中国当局网2020-09-23 10:43:47

近日，国务院办公厅发布《关在以新业态新模式引领新型消费加速成长的定见》，此中，要求进一步培养强大各类消费新业态新模式。成立健全“互联网+办事”、积极成长互联网健康医疗办事，鼎力推动分时段预约诊疗、互联网诊疗、电子处方流转、药品收集发卖等办事。加速研发医疗电子、医疗机械人等智能化产物。

别的，要完美劳动保障政策。鼓动勉励成长新就业形态，撑持矫捷就业，加速完美相干劳动保障轨制。指点企业规范展开用工余缺调解，帮忙有“同享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资本。增进新业态新模式从业人员加入社会保险，提高参保率。对峙掉业保险基金优先保糊口，经由过程发放掉业保险金、一次性糊口津贴等多措并举，加速构建城乡参保掉业人员应发尽发、应保尽保长效机制。

国务院办公厅关在以新业态新模式引领新型消费加速成长的定见

国办发〔2020〕32号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

最近几年来，我国以收集购物、移动付出、线上线下融会等新业态新模式为特点的新型消费敏捷成长，特殊是本年新冠肺炎疫情产生以来，传统接触式线下消费遭到影响，新型消费阐扬了主要感化，有用保障了居平易近平常糊口需要，鞭策了国内消费恢复，增进了经济企稳回升。但也要看到，新型消费范畴成长还存在根本举措措施不足、办事能力偏弱、监管规范滞后等凸起短板和问题。在常态化疫情防控前提下，为出力补齐新型消费短板、以新业态新模式为引领加速新型消费成长，经国务院赞成，现提出以下定见。

1、整体要求

（一）指点思惟。

在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中全会精力，对峙稳中求进工作总基调，对峙新成长理念，对峙以供给侧布局性鼎新为主线，对峙以鼎新开放为动力鞭策高质量成长，扎实做好“六稳”工作，周全落实“六保”使命，果断实行扩年夜内需计谋，以新业态新模式为引领，加速鞭策新型消费扩容提质，对峙问题导向和方针导向，补齐根本举措措施和办事能力短板，规范立异监管体例，延续激起消费活力，增进线上线下消费深度融会，尽力实现新型消费加速成长，鞭策构成以国内年夜轮回为主体、国内国际双轮回彼此增进的新成长款式。

（二）根基原则。

对峙立异驱动、融会成长。深切实行立异驱动成长计谋，鞭策手艺、治理、贸易模式等各类立异，加速培养新业态新模式，鞭策互联网和各类消费业态慎密融会，加速线上线下消费双向深度融会，增进新型消费蓬勃成长。

对峙问题导向、补齐短板。针对新型消费根本举措措施不足、办事能力偏弱等问题，充实调动中心和处所两个积极性，进一步加年夜软硬件扶植力度，增强新设备新装备出产利用，优化新型消费收集节点结构，加速补齐成长短板。

对峙深化鼎新、优化情况。以深化“放管服”鼎新、优化营商情况鞭策新型消费加速成长，打破制约成长的体系体例机制障碍，适应新型消费成长纪律立异经济治理模式，系统性优化轨制系统和成长情况，最年夜限度激起市场活力。

对峙市场主导、当局增进。使市场在资本设置装备摆设中起决议性感化，以市场需求为导向，适应居平易近消费进级趋向，培养强大各类新型消费市场主体，晋升新型消费竞争力。更好阐扬当局感化，为新型消费成长供给全方位轨制和政策支持。

（三）首要方针。

颠末3—5年尽力，增进新型消费成长的体系体例机制和政策系统加倍完美，经由过程进一步优化新业态新模式引领新型消费成长的情况、进一步晋升新型消费产物的供给质量、进一步加强新型消费对扩内需稳就业的支持，到2025年，培养构成一批新型消费示范城市和领先企业，什物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+办事”等消费新业态新模式获得普和并趋在成熟。

2、加力鞭策线上线下消费有机融会

（四）进一步培养强大各类消费新业态新模式。成立健全“互联网+办事”、电子商务公共办事平台，加速社会办事在线对接、线上线下深度融会。有序成长在线教育，推行年夜范围在线开放课程等收集进修模式，鞭策各类数字教育资本共建同享。积极成长互联网健康医疗办事，鼎力推动分时段预约诊疗、互联网诊疗、电子处方流转、药品收集发卖等办事。深切成长在线文娱，鼓动勉励传统线下文化文娱业态线上化，撑持互联网企业打造数字精品内容创作和新兴数字资本传布平台。鼓动勉励成长聪明旅游，晋升旅游消费智能化、便当化程度。鼎力成长智能体育，培养在线健身等体育消费新业态。进一步撑持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿同享等新业态成长。加速聪明广电生态系统扶植，培养打造5G前提下更高手艺格局、更新利用场景、更美视听体验的高新视频新业态，构成多元化的贸易模式。立异无接触式消费模式，摸索成长聪明超市、聪明商铺、聪明餐厅等新零售业态。推行电子合同、电子文件等无纸化在线利用。（国度成长鼎新委、教育部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国度卫生健康委、广电总局、体育总局、国度邮政局、国度药监局等部分按职责分工负责）

（五）鞭策线上线下融会消费双向提速。撑持互联网平台企业向线下延长拓展，加速传统线下业态数字化革新和转型进级，成长个性化定制、柔性化出产，鞭策线上线下消费高效融会、年夜中小企业协同联动、上下流全链条一体成长。指导实体企业更多开辟数字化产物和办事，鼓动勉励实体贸易经由过程直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式。加速推行农产物“生鲜电子商务+冷链宅配”、“中心厨房+食材冷链配送”等办事新模式。组织展开情势多样的收集促销勾当，增进品牌消费、品质消费。（国度成长鼎新委、工业和信息化部、住房城乡扶植部、农业农村部、商务部、国度邮政局等部分按职责分工负责）

（六）鼓动勉励企业依托新型消费拓展国际市场。鞭策电子商务、数字办事等企业“走出去”，加速扶植国际寄递物流办事系统，兼顾推动国际物流供给链扶植，开辟国际市场特殊是“一带一路”沿线营业，培养一批具有全球资本设置装备摆设能力的国际一流平台企业和物流供给链企业。充实依托新型消费带动传统商品市场拓展对外商业、增进区域财产会聚。延续提高通关便当化程度，优化申报流程。摸索新型消费商业畅通项下慢慢推行人平易近币结算。鼓动勉励企业以多种情势实现境外本土化经营，下降物流本钱，构建营销渠道。（国度成长鼎新委、交通运输部、商务部、人平易近银行、海关总署、税务总局、国度邮政局、国度外汇局等部分按职责分工负责）

3、加速新型消费根本举措措施和办事保障能力扶植

（七）增强信息收集根本举措措施扶植。进一步加年夜5G收集、数据中间、工业互联网、物联网等新型根本举措措施扶植力度，优先笼盖焦点商圈、重点财产园区、主要交通关键、首要利用场景等。打造低时延、高靠得住、广笼盖的新一代通讯收集。加速扶植千兆城市。鞭策车联网摆设利用。鞭策城市信息模子（CIM）根本平台扶植，撑持城市计划扶植治理多场景利用，增进城市根本举措措施数字化和城市扶植数据会聚。加年夜相干举措措施平安保障力度。（国度成长鼎新委、工业和信息化部、天然资本部、住房城乡扶植部等部分按职责分工负责）

（八）完美商贸畅通根本举措措施收集。成立健全数字化商品畅通系统，在新兴城市、重点乡镇和中西部地域加速结构数字化消费收集，下降物流综合本钱。晋升电商、快递进农村综合程度，鞭策农村商贸畅通转型进级。补齐农产物冷链物流举措措施短板，加速农产物分拨、包装、预冷等集配设备和分拨仓、前置仓等仓储举措措施扶植。推动快递办事站、智能快件箱（信包箱）、无人售货机、智能垃圾收受接管机等智能终端举措措施扶植和资本同享。推动供给链立异利用，展开农商互联农产物供给链扶植，晋升农产物畅通现代化程度。鼓动勉励传统畅通企业向供给链办事企业转型。（国度成长鼎新委、住房城乡扶植部、交通运输部、农业农村部、商务部、国度邮政局等部分按职责分工负责）

（九）鼎力鞭策智能化手艺集成立异利用。在有用防控风险的条件下，推动年夜数据、云计较、人工智能、区块链等手艺成长融会，加速区块链在商品溯源、跨境汇款、供给链金融和电子单据等数字化场景利用，鞭策更多企业“上云上平雷竞技台”。积极展开消费办事范畴人工智能利用，丰硕5G手艺利用场景，加速研发可穿着装备、移动智能终端、智能家居、超高清和高新视频终端、智能讲授助手、智能学伴、医疗电子、医疗机械人等智能化产物，加强新型消费手艺支持。（国度成长鼎新委、工业和信息化部、人平易近银行、广电总局、银保监会等部分按职责分工负责）

（十）平安有序推动数据商用。在健全平安保障系统的根本上，依法增强信息数据资本办事和监管。加年夜整合开辟力度，摸索数据畅通法则轨制，有用废除数据壁垒和“孤岛”，买通传输利用堵点，晋升消费信息数据同享商用程度，更好为企业供给算力资本撑持和优惠办事。摸索成长消费年夜数据办事。（国度成长鼎新委、工业和信息化部、国度统计局等部分按职责分工负责）

（十一）计划扶植新型消费收集节点。环绕国度重年夜区域成长计谋打造新型消费增加极，培养扶植国际消费中间城市，出力扶植辐射带动能力强、资本整合有优势的区域消费中间，增强中小型消费城市梯队扶植。计划扶植城乡融会新型消费收集节点，积极成长“聪明街区”、“聪明商圈”。深化步行街革新晋升工作，鼓动勉励有前提的街区加速数字化革新，供给全方位数字糊口新办事。优化百货商场、购物中间、便当店、农贸市场等城乡贸易网点结构，指导行业适度集中。完美社区便平易近消费举措措施，加速计划扶植便平易近糊口办事圈、城市社区邻里中间和农村社区综合性办事网点。（国度成长鼎新委、工业和信息化部、天然资本部、住房城乡扶植部、农业农村部、商务部等部分按职责分工负责）

4、优化新型消费成长情况

（十二）增强相干律例轨制扶植。出台互联网上彀办事治理政策，规范行业成长。适应新型消费成长纪律，加速出台电子商务、同享经济等范畴相干配套规章轨制，研究制订分行业分范畴的治理法子，有序做好与其他相干政策律例的跟尾。鞭策和时调剂不顺应新型消费成长的法令律例与政策划定。（国度成长鼎新委、工业和信息化部、司法部、商务部、市场监管总局等部分按职责分工负责）

（十三）深化包涵谨慎和协同监管。依照包涵谨慎和协同监管原则，为新型消费营建规范适度的成长情况。强化消费信誉系统扶植，构建以信誉为根本的新型监管机制。完美跨部分协同监管机制，实现线上线下调和互补、市场监管与行业监管联接互动，加年夜对发卖冒充伪劣商品、加害常识产权、子虚宣扬、价钱讹诈、泄漏隐私等行动的冲击力度，出力营建平安安心诚信消费情况，增进新型消费健康成长。（国度成长鼎新委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等部分按职责分工负责）

（十四）健全办事尺度系统。推动新型消费尺度化扶植，撑持和鼓动勉励平台企业、行业组织、研究机构等研究制订支持新型消费的办事尺度，健全市场监测、用户权益庇护、主要产物追溯等机制，晋升行业成长质量和程度。（国度成长鼎新委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等部分按职责分工负责）

（十五）简化优化证照打点。进一步优化零售新业态新模式营商情况，摸索实施“一照多址”。各地对新申请食物经营（仅限从事预包装食物发卖）的，可试点奉行奉告许诺制。各地可连系现实，在保障食物平安的条件下，扩年夜奉行奉告许诺制的规模。（市场监管总局牵头，国度成长鼎新委等部分按职责分工负责）

5、加年夜新型消费政策撑持力度

（十六）强化财务撑持。各级财务经由过程现有资金渠道、依照市场化体例撑持新型消费成长，增进相干综合办事和配套根本举措措施扶植。研究进一步对新型消费范畴企业优化税收征管办法，更好阐扬减税降费政策效应。（国度成长鼎新委、工业和信息化部、财务部、人力资本社会保障部、税务总局等部分按职责分工负责）

（十七）优化金融办事。深化政银企合作，拓展新型消费范畴投融资渠道。鼓动勉励金融机构依照市场化原则，在风险可控条件下，连系新型消费范畴相干企业经营特点，积极开辟金融产物和办事。优化与新型消费相干的付出情况，鼓动勉励银行等各类型付出清理办事主体下降手续费用，下降商家、消费者付出本钱，鞭策银行卡、移动付出在便平易近消费范畴普遍利用。完美跨境付出监管束度，稳妥推动跨境移动付出利用，晋升境外人员境内付出规范化便当化程度。撑持合适前提的企业经由过程刊行新股、刊行公司债券、“新三板”挂牌等体例融资。成长股权投资基金，鞭策出产要素向更具前景、更具活力的新型消费范畴转移和会聚。（国度成长鼎新委、财务部、人平易近银行、银保监会、证监会等部分按职责分工负责）

（十八）完美劳动保障政策。鼓动勉励成长新就业形态，撑持矫捷就业，加速完美相干劳动保障轨制。指点企业规范展开用工余缺调解，帮忙有“同享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资本。增进新业态新模式从业人员加入社会保险，提高参保率。对峙掉业保险基金优先保糊口，经由过程发放掉业保险金、一次性糊口津贴等多措并举，加速构建城乡参保掉业人员应发尽发、应保尽保长效机制。（国度成长鼎新委、财务部、人力资本社会保障部、国度医保局等部分按职责分工负责）

6、强化组织保障

（十九）增强组织带领。充实阐扬完美增进消费体系体例机制部际联席会议轨制感化，增强组织带领和兼顾调和，国度成长鼎新委牵头组织实行，强化部分协同和上下联动，加速研究制订以新业态新模式引领新型消费加速成长的具体实行方案和配套办法，明白责任主体、时候表和线路图，构成政策协力。（国度成长鼎新委等各有关部分按职责分工负责）

（二十）强化监测评估。增强新型消费统计监测，聚合各类平台企业消费数据，强化传统数据与年夜数据比对阐发，和时反应消费近况和成长趋向，提高政策调控的前瞻性和有用性。完美政策实行评估系统，综合应用第三方评估、社会监视评价等多种体例，科学评估实行结果，确保各项行动落到实处。（国度成长鼎新委、商务部、市场监管总局、国度统计局等部分按职责分工负责）

（二十一）重视宣扬指导。立异宣扬体例，丰硕宣扬手段，增强撑持新型消费成长相干政策宣扬解读和经验推行，提倡健康、聪明、便捷、同享的消费理念，营建有益在新型消费良性成长的舆论空气。（国度成长鼎新委、商务部、市场监管总局、广电总局、国务院新闻办等部分按职责分工负责）

各地域、各有关部分要以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”，果断贯彻党中心、国务院决议计划摆设，充实熟悉培养强大新业态新模式、加速成长新型消费的主要意义，当真落实本定见各项要求，细化实化政策办法，优化轨制情况，强化要素保障，延续扩年夜国内需求，扩年夜终究消费，为居平易近消费进级缔造前提。

国务院办公厅

2020年9月16日

（此件公然发布）

新业态预约诊疗互联网诊疗

存眷年夜健康Pai官方微信：djkpai我们将按期推送医健科技财产最新资讯

最新快讯医疗人工智能 | 立异性、平安性和保密性受质疑，马斯克脑机接口疑云覆盖

方才