国办：保存传统金融办事体例 优化老年人网上打点就诊办事

到2022年末前，老年人享受智能化办事程度显著晋升、便捷性不竭提高，线上线下办事加倍高效协同，解决老年人面对的“数字鸿沟”问题的长效机制根基成立。

作者： 本站编纂 来历： 中国当局网 2020-11-25 10:47:45

11月24日，国务院办公厅印发《关在切实解决老年人应用智能手艺坚苦实行方案的通知》。

跟着我国互联网、年夜数据、人工智能等信息手艺快速成长，智能化办事获得普遍利用，深入改变了出产糊口体例，提高了社会治理和办事效能。但同时，我国老龄生齿数目快速增加，很多老年人不会上彀、不会利用智妙手机，在出行、就诊、消费等平常糊口中碰到未便，没法充实享受智能化办事带来的便当，老年人面对的“数字鸿沟”问题日趋凸显。

通知称，在政策指导和全社会的配合尽力下，有用解决老年人在应用智能手艺方面碰到的坚苦，让泛博老年人更好地顺应并融入聪明社会。通知提出：

1、做好突发事务应急响应状况下对老年人的办事保障：完美“健康码”治理，便当老年人通行；保障居家老年人根基办事需要；在突发事务措置中做好帮忙老年人应对工作。

2、便当老年人平常交通出行：优化老年人打车出行办事；便当老年人乘坐公共交通；提高客运场站人工办事质量。

3、便当老年人平常就诊：供给多渠道挂号等救治办事；优化老年人网上打点就诊办事；完美老年人平常健康治理办事。

4、便当老年人平常消费：保存传统金融办事体例；晋升收集消费便当化程度。

5、便当老年人体裁勾当：提高体裁场合办事适老化水平；丰硕老年人加入体裁勾当的智能化渠道。

6、便当老年人处事办事：优化“互联网+政务办事”利用；设置需要的线下处事渠道。

7、便当老年人利用智能化产物和办事利用：扩年夜适老化智能终端产物供给；推动互联网利用适老化革新；为老年人供给更优良的电佩服务；增强利用培训；展开老年人智能手艺教育。

国务院办公厅印发关在切实解决

老年人应用智能手艺坚苦实行方案的通知

国办发〔2020〕45号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构：

《关在切实解决老年人应用智能手艺坚苦的实行方案》已国务院赞成，现印发给你们，请连系现实当真贯彻落实。

各地域、各部分要落实主体责任，增强工作兼顾，成立工作台账，明白时候表和线路图，聚焦触及老年人的高频事项和办事场景，对峙传统办事体例与智能化办事立异并行，切实解决老年人在应用智能手艺方面碰到的凸起坚苦，确保各项工作做实做细、落实到位，为老年人供给更周全、更贴心、更直接的便当化办事。

国务院办公厅

2020年11月15日

（此件公然发布）

关在切实解决老年人

应用智能手艺坚苦的实行方案

跟着我国互联网、年夜数据、人工智能等信息手艺快速成长，智能化办事获得普遍利用，深入改变了出产糊口体例，提高了社会治理和办事效能。但同时，我国老龄生齿数目快速增加，很多老年人不会上彀、不会利用智妙手机，在出行、就诊、消费等平常糊口中碰到未便，没法充实享受智能化办事带来的便当，老年人面对的“数字鸿沟”问题日趋凸显。为进一步鞭策解决老年人在应用智能手艺方面碰到的坚苦，让老年人更好同享信息化成长功效，制订本实行方案。

1、整体要求

（一）指点思惟。

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，当真落实党中心、国务院决议计划摆设，对峙以人平易近为中间的成长思惟，知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要，延续鞭策充实统筹老年人需要的聪明社会扶植，对峙传统办事体例与智能化办事立异并行，切实解决老年人在应用智能手艺方面碰到的坚苦。要顺应兼顾推动疫情防控和经济社会成长工作要求，聚焦老年人平常糊口触及的高频事项，做实做细为老年人办事的各项工作，促进包罗老年人在内的全部人平易近福祉，让老年人在信息化成长中有更多取得感、幸福感、平安感。

（二）根基原则。

——对峙传统办事与智能立异相连系。在各类平常糊口场景中，必需保存老年人熟习的传统办事体例，充实保障在应用智能手艺方面碰到坚苦的老年人的根基需求；紧贴老年人需求特点，增强手艺立异，供给更多智能化适老产物和办事，增进智能手艺有用推行利用，让老年人能用、会用、敢用、想用。对峙“两条腿”走路，使智能化治理顺应老年人，其实不断改良传统办事体例，为老年人供给更周全、更贴心、更直接的便当化办事。

——对峙遍及合用与分类推动相连系。强化问题导向和需求导向，针对老年人在应用智能手艺方面碰到的凸起共性问题，采纳遍及合用的政策办法；对分歧春秋段、分歧教育布景、分歧糊口情况和习惯的老年人，分类梳理问题，采纳有针对性、差别化的解决方案。

——对峙线上办事与线下渠道相连系。线上办事加倍凸起人道化，充实斟酌老年人习惯，便当老年人利用；线下渠道进一步优化流程、简化手续，不竭改良老年人办事体验，与线上办事融会成长、互为弥补，有用阐扬兜底保障感化。

——对峙解决凸起问题与构成长效机制相连系。环绕老年人出行、就诊等高频事项和办事场景，抓紧解决今朝最凸起、最紧急的问题，切实保障老年人根基办事需要；在此根本上，慢慢总结堆集经验，不竭晋升智能化办事程度，完美办事保障办法，成立长效机制，有用解决老年人面对的“数字鸿沟”问题。

（三）工作方针。

在政策指导和全社会的配合尽力下，有用解决老年人在应用智能手艺方面碰到的坚苦，让泛博老年人更好地顺应并融入聪明社会。到2020年末前，集中气力鞭策各项传统办事兜底保障到位，抓紧出台实行一批解决老年人应用智能手艺最火急问题的有用办法，切实知足老年人根基糊口需要。到2021年末前，环绕老年人出行、就诊、消费、文娱、处事等高频事项和办事场景，鞭策老年人享受智能化办事加倍遍及，传统办事体例加倍完美。到2022年末前，老年人享受智能化办事程度显著晋升、便捷性不竭提高，线上线下办事加倍高效协同，解决老年人面对的“数字鸿沟”问题的长效机制根基成立。

2、重点使命

（一）做好突发事务应急响应状况下对老年人的办事保障。

1．完美“健康码”治理，便当老年人通行。在新冠肺炎疫情低风险地域，除机场、铁路车站、远程客运站、船埠和收支境港口等非凡场合外，一般不消检验“健康码”。对需检验“健康码”的景象，经由过程手艺手段将疫情防控相干信息主动整合到“健康码”，简化操作以合适老年人利用，优化代办代查等办事，继续奉行“健康码”全国互通互认，便当老年人跨省通行。各地不得将“健康码”作为人员通行的独一凭证，对老年人等群体可采纳凭有用身份证件挂号、持纸质证实通行、出示“通讯行程卡”作为辅助行程证实等替换办法。有前提的地域和场合要为不利用智妙手机的老年人设立“无健康码通道”，做好办事指导和健康核验。在充实保障小我信息平安条件下，推动“健康码”与身份证、社保卡、老年卡、市平易近卡等相互联系关系，慢慢实现“刷卡”或“刷脸”通行。对因“健康码”治理不妥造成卑劣影响的，按照有关划定究查相干单元负责人的责任。（国度卫生健康委、国务院办公厅、工业和信息化部牵头，相干部分和各地域按职责分工负责）

2．保障居家老年人根基办事需要。在常态化疫情防控下，为有用解决老年人没法利用智能手艺获得线上办事的坚苦，组织、指导、便当城乡社区组织、机构和各类社会气力进社区、进家庭，扶植革新一批社区便平易近消费办事中间、老年办事站等举措措施，为居家老年人特殊是高龄、空巢、掉能、留守等重点群体，供给糊口用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、上门巡诊、精力安慰等办事，知足根基糊口需求。（商务部、平易近政部、住房城乡扶植部、国度卫生健康雷竞技委等相干部分按职责分工负责）

3．在突发事务措置中做好帮忙老年人应对工作。在天然灾难、变乱灾害、公共卫闹事件、社会平安事务等突发事务措置中，需采纳需要智能化治理和办事办法的，要在应急预案中兼顾斟酌老年人需要，供给突发事务风险提示、告急出亡场合提醒、“一键呼唤”应急救济、受灾人群转移安设、救灾物质分派发放等线上线下相连系的应急救济和保障办事，切实解决在应急措置状况下老年人碰到的坚苦。（应急部、公安部、国度卫生健康委等相干部分和各地域按职责分工负责）

（二）便当老年人平常交通出行。

4．优化老年人打车出行办事。连结巡游出租车扬召办事，对电召办事要提高德律风接线率。指导网约车平台公司优化约车软件，增设“一键叫车”功能，鼓动勉励供给电召办事，对老年人定单优先派车。鼓动勉励有前提的地域在病院、居平易近集中栖身区、主要贸易区等场合设置出租车候客点、姑且停靠点，依托信息化手艺供给便捷叫车办事。（交通运输部和各地域按职责分工负责）

5．便当老年人乘坐公共交通。铁路、公路、水运、平易近航客运等公共交通在奉行移动付出、电子客票、扫码搭车的同时，保存利用现金、纸质单据、凭证、证件等搭车的体例。推动交通一卡通全国互通与便捷利用，撑持具有前提的社保卡增添交通出行功能，鼓动勉励有前提的地域奉行老年人凭身份证、社保卡、老年卡等证件乘坐城市公共交通。（交通运输部、人力资本社会保障部、人平易近银行、国度铁路局、中国平易近航局、中国国度铁路团体有限公司和各地域按职责分工负责）

6．提高客运场站人工办事质量。进一步优化铁路、公路、水运、平易近航客运场站和轨道交通站点等窗口办事，便利老年人现场购票、打印票证等。高速公路办事区、收费站等办事窗口要为老年人供给咨询、指引等便当化办事和帮忙。（交通运输部、国度铁路局、中国平易近航局、中国国度铁路团体有限公司和各地域按职责分工负责）

（三）便当老年人平常就诊。

7．供给多渠道挂号等救治办事。医疗机构、相干企业要完美德律风、收集、现场等多种预约挂号体例，通顺家人、亲朋、家庭签约大夫等代老年人预约挂号的渠道。医疗机构应供给必然比例的现场号源，保存挂号、缴费、打印查验陈述等人工办事窗口，配备导医、自愿者、社会工作者等人员，为老年人供给就诊指点办事。（国度卫生健康委负责）

8．优化老年人网上打点就诊办事。简化网上打点就诊办事流程，为老年人供给语音指导、人工咨询等办事，慢慢实现网上就诊办事与医疗机构自助挂号、取号叫号、缴费、打印查验陈述、取药等智能终端装备的信息联通，增进线上线下办事连系。鞭策经由过程身份证、社保卡、医保电子凭证等多介质打点就诊办事，鼓动勉励在就诊场景中利用人脸辨认等手艺。（国度卫生健康委、公安部、人力资本社会保障部、国度医保局等相干部分按职责分工负责）

9．完美老年人平常健康治理办事。搭建社区、家庭健康办事平台，由家庭签约大夫、家人和有关市场主体等配合帮忙老年人取得健康监测、咨询指点、药品配送等办事，知足居家老年人的健康需求。推动“互联网+医疗健康”，供给老年人常见疾病、慢性病复诊和随访治理等办事。（国度卫生健康委负责）

（四）便当老年人平常消费。

10．保存传统金融办事体例。任何单元和小我不得以格局条目、通知、声明、通告等体例拒收现金。要改良办事人员的面临面办事，零售、餐饮、商场、公园等老年人高频消费场合，水电气费等根基公共办事费用、行政事业性费用缴纳，应撑持现金和银行卡付出。强化付出市场监管，加年夜对拒收现金、谢绝银行卡付出等轻视行动的整改整治力度。采取无人发卖体例经营的场合应以恰当体例知足消费者现金付出需求，供给现金付出渠道或转换手段。（人平易近银行、国度成长鼎新委、市场监管总局、银保监会等相干部分按职责分工负责）

11．晋升收集消费便当化程度。完美金融科技尺度法则系统，鞭策金融机构、非银行付出机构、收集购物平台等优化用户注册、银行卡绑定和付出流程，打造年夜字版、语音版、平易近族说话版、简练版等适内行机银行APP，晋升手机银行产物的易用性和平安性，便当老年人进行网上购物、订餐、家政、糊口缴费等平常消费。平台企业要供给手艺办法，保障老年人网上付出平安。（人平易近银行、国度成长鼎新委、市场监管总局、银保监会、证监会等相干部分按职责分工负责）

（五）便当老年人体裁勾当。

12．提高体裁场合办事适老化水平。需要提早预约的公园、体育健身场馆、旅游景区、文化馆、藏书楼、博物馆、美术馆等场合，应保存人工窗口和德律风专线，为老年人保存必然数目的线下免预约进入或购票名额。同时，在老年人进入体裁场馆和旅游景区、获得电子讲授、介入全平易近健身赛事勾当、利用智能健身器械等方面，供给需要的信息指导、人工帮扶等办事。（文化和旅游部、住房城乡扶植部、体育总局和各地域按职责分工负责）

13．丰硕老年人加入体裁勾当的智能化渠道。指导公共文化体育机构、体裁和旅游类企业供给更多适老化智能产物和办事，同时展开丰硕的传统体裁勾当。针对广场舞、大众歌咏等方面的遍及文化需求，开辟设计适老智能利用，为老年人社交文娱供给便当。摸索经由过程虚拟实际、加强实际等手艺，帮忙老年人便捷享受在线旅游、不雅赛不雅展、体感健身等智能化办事。（文化和旅游部、体育总局和各地域按职责分工负责）

（六）便当老年人处事办事。

14．优化“互联网+政务办事”利用。依托全国一体化政务办事平台，进一步推动政务数据同享，优化政务办事，实现社会保险待遇资历认证、补助补助领取等老年人高频办事事项便捷打点，让老年人处事少跑腿。各级政务办事平台应具有授权代办署理、亲朋代办等功能，便利不利用或不会操作智妙手机的老年人网上处事。（国务院办公厅牵头，相干部分和各地域按职责分工负责）

15．设置需要的线下处事渠道。医疗、社保、平易近政、金融、电信、邮政、信访、收支境、糊口缴费等高频办事事项，应保存线下打点渠道，并向下层延长，为老年人供给便捷办事。实体处事年夜厅和社区综合办事举措措施应公道结构，配备指导人员，设置现场欢迎窗口，优先欢迎老年人，推行“一站式”办事，进一步改良老年人处事体验。（相干部分和各地域按职责分工负责）

（七）便当老年人利用智能化产物和办事利用。

16．扩年夜适老化智能终端产物供给。鞭策手机等智能终端产物适老化革新，使其具有年夜屏幕、年夜字体、年夜音量、年夜电池容量、操作简单等更多便利老年人利用的特点。积极开辟智能辅具、智能家居和健康监测、养老照护等智能化终端产物。发布聪明健康养老产物和办事推行目次，展开利用试点示范，依照适老化要求鞭策智能终端延续优化进级。扶植聪明健康养老终端装备的尺度和检测公共办事平台，晋升适老产物设计、研发、检测、认证能力。（工业和信息化部、国度成长鼎新委、平易近政部、国度卫生健康委、市场监管总局等相干部分按职责分工负责）

17．推动互联网利用适老化革新。组织展开互联网网站、移动互联网利用革新专项步履，重点鞭策与老年人平常糊口紧密亲密相干的政务办事、社区办事、新闻媒体、社交通信、糊口购物、金融办事等互联网网站、移动互联网利用适老化革新，使其更便在老年人获得信息和办事。优化界面交互、内容朗诵、操作提醒、语音辅助等功能，鼓动勉励企业供给相干利用的“关切模式”、“尊长模式”，将无障碍革新纳入平常更新保护。（工业和信息化部、平易近政部、人平易近银行、银保监会、证监会等相干部分按职责分工负责）

18．为老年人供给更优良的电佩服务。延续展开电信遍及办事试点，推动行政村移动收集深度笼盖，增强偏僻地域养老办事机构、老年勾当中间等宽带收集笼盖。展开精准降费，指导根本电信企业为老年人供给更鼎力度的资费优惠，公道下降利用手机、宽带收集等办事费用，推出更多老年人用得起的电佩服务。（工业和信息化部、财务部、国务院国资委等相干部分按职责分工负责）

19．增强利用培训。针对老年人在平常糊口中的利用坚苦，组织行业培训机构和专家展开专题培训，提高老年人对智能化利用的操作能力。鼓动勉励亲朋、村（居）委会、老年协会、自愿者等为老年人应用智能化产物供给响应帮忙。指导厂商针对老年人经常使用的产物功能，设计建造专门的简略单纯利用手册和视频教程。（教育部、平易近政部、人力资本社会保障部、国度卫生健康委、市场监管总局、银保监会、证监会等相干部分按职责分工负责）

20．展开老年人智能手艺教育。将增强老年人应用智能手艺能力列为老年教育的重点内容，经由过程体验进修、测验考试利用、经验交换、合作帮扶等，指导老年人领会新事物、体验新科技，积极融入聪明社会。鞭策各类教育机构针对老年人研发全媒体课程系统，经由过程老年年夜学（黉舍）、养老办事机构、社区教育机构等，采纳线上线下相连系的体例，帮忙老年人提高应用智能手艺的能力和程度。（教育部、平易近政部、国度卫生健康委等相干部分按职责分工负责）

3、保障办法

（一）健全工作机制。成立国度成长鼎新委、国度卫生健康委牵头，国务院各有关部分加入的部际联席会议机制，明白责任分工，增强兼顾推动。各地域要成立响应的调和推动机制，细化办法，确保使命落实到位。各地域、各部分要增强工作协同和信息同享，构成兼顾推动、分工负责、上下联动的工作款式，加速成立解决老年人面对“数字鸿沟”问题的长效机制。（国度成长鼎新委、国度卫生健康委牵头，相干部分和各地域按职责分工负责）

（二）完美律例规范。加速鞭策制修订触及现金付出、消费者权益庇护、避免欺骗、无障碍革新等相干法令律例和部分规章，切实保障老年人利用智能手艺进程中的各项正当权益。各地域要环绕出行、就诊、消费、处事等老年人平常糊口需求，鞭策相干处所性律例制修订工作。加速推动相干智能产物与办事尺度规范制修订工作，进一步明白有关适老化的内容。（司法部、人平易近银行、市场监管总局牵头，相干部分和各地域按职责分工负责）

（三）增强催促落实。各地域、各部分要明白时候表、线路图，成立工作台账，强化工作落实，和时跟踪阐发触及当地区、本部分的相干政策办法实行进展和成效，确保各项工作办法做实做细、落实到位。要按期组织展开第三方评估，对各地域公共办事适老化水平进行评价，相干成果纳入积极应对生齿老龄化综合评估。（国度成长鼎新委、国度卫生健康委牵头，相干部分和各地域按职责分工负责）

（四）保障信息平安。规范智能化产物和办事中的小我信息搜集、利用等勾当，综合应用多种平安防护手段和风险节制办法，增强手艺监测和监视查抄，和时暴光并措置背法背规获得小我信息等行动。实行常态化综合监管，增强与媒体等社会气力合作，充实依托各类举报投诉热线，峻厉冲击电信收集欺骗等背法行动，切实保障老年人平安利用智能化产物、享受智能化办事。（中心网信办、工业和信息化部、公安部等相干部分按职责分工负责）

（五）展开普和宣扬。将增进老年人融入聪明社会作为生齿老龄化国情教育重点，增强正面宣扬和舆论监视，宏扬尊敬和关爱老年人的社会风尚。展开聪明助老步履，将解决老年人应用智能手艺坚苦相干工作，纳入老年友爱城市、老年友爱社区、老年宜居情况等扶植中兼顾推动。对各地域有益做法、典型案例和时进行宣扬报导，组织展开经验交换。（中心宣扬部、中心网信办、国度成长鼎新委、住房城乡扶植部、国度卫生健康委等相干部分按职责分工负责）

老年人 智能化 数字鸿沟

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