国度卫生健康委：将加速鞭策药师法立法

今朝正在进行更深切的调研论证，进一步强化国表里药师治理政策研究，积极会同有关部分进行点窜完美。

作者： 国度卫生健康委来历： 国度卫生健康委2022-07-19 11:37:38

7月15日，国度卫生健康委发布《对十三届全国人年夜五次会议第7850号建议的回答》。

此中提到，2013年，《药师法》被列为国务院立法打算的研究项目之一，已构成三稿《药师法（草案收罗定见稿）》，别离在2017年、2020年、2021年收罗有关部分、全国卫生健康系统和有关学协会心见。

2020年以来，屡次约请全国人年夜法工委、司法部对峙法工作进行指点，与国度药监局、国度中医药治理局等部分当真研究点窜，最年夜水平上采用各方反馈定见，告竣一致共鸣，构成《药师法（送审稿）》。今朝正在进行更深切的调研论证，进一步强化国表里药师治理政策研究，积极会同有关部分进行点窜完美。

全文以下：

对十三届全国人年夜五次会议第7850号建议的回答

代表你们好：

你们提出的《关在加快药师法立法历程的建议》收悉，经商全国人年夜教科文卫委，现回答以下：

1、工作近况和进展环境

跟着经济社会的成长、健康中国计谋的实行和医药卫生体系体例鼎新的深化，人平易近大众糊口程度日趋提高，健康需求也获得进一步释放，药师作为供给药学办事、保障药品供给的主要专业气力，其人员步队扶植日趋遭到正视，对药师的办事能力与程度也提出了新的要求。今朝，今朝世界上首要国度都已经由过程立律例范药师治理，但我国药师治理仅局限在规范性文件的根本上，还没有更高位阶的法令根据。我国药师在人员总量、办事能力、职业地位和法制化治理等方面均与世界首要国度存在较年夜差距。经由过程增强法制化治理，将进一步规范我国药师治理工作，有益在包管药学办事质量，增进公道用药，保护人平易近健康权益。

2013年，《药师法》被列为国务院立法打算的研究项目之一，明白由原国度卫生计生委组织草拟。随后我委会同国度药监局、国度中医药局等部分展开结合调研，并成立草拟专家组，前后拜托我委病院治理研究所和中国病院协会、清华年夜学法学院等专业机构展开调研草拟等工作。已构成三稿《药师法（草案收罗定见稿）》，别离在2017年、2020年、2021年收罗有关部分、全国卫生健康系统和有关学协会心见。2020年以来，屡次约请全国人年夜法工委、司法部对峙法工作进行指点，与国度药监局、国度中医药治理局等部分当真研究点窜，最年夜水平上采用各方反馈定见，告竣一致共鸣，构成《药师法（送审稿）》。今朝正在进行更深切的调研论证，进一步强化国表里药师治理政策研究，积极会同有关部分进行点窜完美。

2、关在所提建议的回答

（一）关在经由过程立法构建一元化的药师治理轨制。今朝，我国实施的医疗机构药师和执业药师双轨并行的药师轨制，既有卫生健康部分治理的药师专业手艺职务资历系统，又有药监部分治理的执业药师资历系统。对代表说起的构建一元化药师治理系统，在我委草拟的《药师法（送审稿）》获得了表现，拟成立药师治理轨制，采纳“同一测验、分类注册、分类治理”的做法，即在药师的资历准入方面，成立起全国同一的药师资历测验轨制；药师获得正当执业资历后，按照执业范畴的分歧，注册在医疗卫生气构的药师由卫生健康部分进行监管，注册在社会药店和药品出产、经营单元的药师由药监部分进行监管。

（二）关在经由过程立法提高药师的办事能力。药学办事是药师以药学为根本，对药品和患者用药全进程进行有用的组织实行与治理，增进科学公道用药的专业勾当。当前，我国经济社会成长、城镇化、老龄化历程的加速和疾病谱布局的改变，人平易近大众对公道用药和药学办事的需求日趋增加。但是，我国药师步队难以知足人平易近大众药学办事需求，为解决此问题，我委草拟的《药师法（送审稿）》从两方面进行了划定，一是对药师执业准入后的查核和培训进行明白划定，要求卫生健康部分、药监部分依照药师执业尺度按期对药师进行查核，并由国度成立药师继续教育轨制，经由过程增强药师的查核和培训不竭提高药师的办事能力和程度；二是确立了药师的营业规模，药师营业规模的划定，首要根据是《药品治理法》，并连系实践中药学办事的内容进行了丰硕完美。

（三）关在经由过程药师立法的指引价值，鞭策药师办事模式的改变，并经由过程药事办事费的情势必定新的办事模式的价值。今朝的药学办事模式正在从以“药品为中间”改变为“以病报酬中间”，药师在公道用药中的感化日趋遭到正视。国务院深化医改带领小组、国务院办公厅和我委等相干部分出台的多个文件已明白提出要增强药师步队扶植，表现药师劳务手艺价值。我委在《中华人平易近共和国药师法（草案）》中对药师的营业规模进行明白划定，同时划定药师享有取得响应劳动报答的权力，药师向患者供给的药学专业手艺办事，该当经由过程恰当的体例表现其劳动价值。药事办事费作为药学办事的公道抵偿，有益在调动药师的积极性，保障公家用药平安有用，我委将积极共同有关部分，鞭策设立药事办事费，公道表现劳务价值，抵偿药事办事本钱。

3、下一步工作方针和打算

我委将协同有关部分，当真研究听取各方定见，抓紧点窜完美法令草案，加速鞭策药师法立法历程，前提成熟时提请全国人年夜常委会审议，鞭策药师法尽快出台。同时，进一步完美有关规范性文件，增进药师步队健康成长，提高药学办事程度，庇雷竞技护人平易近大众健康。

感激你们对卫生健康工作的关心和撑持。

国度卫生健康委

2022年7月1日

国度卫健委动态鞭策药师法立法药师法动态