重磅 | 医疗健康将来若何成长？“十四五和二〇三五年前景方针”建议稿指明标的目的

中共中心关在制订国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针的建议

作者： 新华社 来历： 新华社 2020-11-04 09:49:44

中共中心关在制订国平易近经济和社会成长

第十四个五年计划和二〇三五年前景方针的建议

（2020年10月29日中国共产党第十九届中心委员会第五次全部会议经由过程）

“十四五”期间是我国周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针以后，乘势而上开启周全扶植社会主义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年。中国共产党第十九届中心委员会第五次全部会议深切阐发国际国内情势，就制订国平易近经济和社会成长“十四五”计划和二〇三五年前景方针提出以下建议。

1、周全建成小康社会，开启周全扶植社会主义现代化国度新征程

1.决胜周全建成小康社会获得决议性成绩。“十三五”期间是周全建成小康社会决胜阶段。面临扑朔迷离的国际情势、艰难沉重的国内鼎新成长不变使命特殊是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为焦点的党中心不忘初心、服膺任务，连合率领全党全国各族人平易近砥砺前行、开辟立异，高昂有为推动党和国度各项事业。周全深化鼎新获得重年夜冲破，周全依法治国获得重猛进展，周全从严治党获得重年夜功效，国度治理系统和治理能力现代化加速推动，中国共产党带领和我国社会主义轨制优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的年夜台阶，经济运行整体安稳，经济布局延续优化，估计二〇二〇年国内出产总值冲破一百万亿元；脱贫攻坚功效环球注视，五千五百七十五万农村贫苦生齿实现脱贫；食粮年产量持续五年不变在一万三千亿斤以上；污染防治力度加年夜，生态情况较着改良；对外开放延续扩年夜，共建“一带一路”功效丰富；人平易近糊口程度显著提高，高档教育进入普和化阶段，城镇新增就业跨越六万万人，建成世界上范围最年夜的社会保障系统，根基医疗保险笼盖跨越十三亿人，根基养老保险笼盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控获得重年夜计谋功效；文化事业和文化财产繁华成长；国防和戎行扶植程度年夜幅晋升，戎行组织形态实现重年夜变化；国度平安周全增强，社会连结协调不变。“十三五”计划方针使命行将完成，周全建成小康社会成功在望，中华平易近族伟年夜中兴向前迈出了新的一年夜步，社会主义中国以加倍宏伟的身姿耸峙在世界东方。全党全国各族人平易近要再接再砺、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针，为开启周全扶植社会主义现代化国度新征程奠基坚实根本。

2.我国成长情况面对深入复杂转变。当前和此后一个期间，我国成长依然处在主要计谋机缘期，但机缘和挑战都有新的成长转变。现今世界正履历百年未有之年夜变局，新一轮科技革命和财产变化深切成长，国际气力对照深入调剂，和平与成长依然是时期主题，人类命运配合体理念深切人心，同时国际情况日益复杂，不不变性不肯定性较着增添，新冠肺炎疫情影响普遍深远，经济全球化遭受逆流，世界进入动荡变化期，单边主义、庇护主义、霸权主义对世界和平与成长组成要挟。我国已转向高质量成长阶段，轨制优势显著，治理效能晋升，经济持久向好，物资根本雄厚，人力资本丰硕，市场空间广漠，成长韧性强劲，社会年夜局不变，继续成长具有多方面优势和前提，同时我国成长不服衡不充实问题依然凸起，重点范畴要害环节鼎新使命依然艰难，立异能力不顺应高质量成长要求，农业根本还不安定，城乡区域成长和收入分派差距较年夜，生态环保任重道远，平易近生保障存在短板，社会治理还弱项。全党要兼顾中华平易近族伟年夜中兴计谋全局和世界百年未有之年夜变局，深入熟悉我国社会首要矛盾转变带来的新特点新要求，深入熟悉扑朔迷离的国际情况带来的新矛盾新挑战，加强机缘意识和风险意识，安身社会主义低级阶段根基国情，连结计谋定力，办妥本身的事，熟悉和掌控成长纪律，发扬斗争精力，建立底线思惟，正确识变、科学应变、自动求变，长于在危机中育先机、在变局中开新局，捉住机缘，应对挑战，趋利避害，奋勇进步。

3.到二〇三五年根基实现社会主义现代化前景方针。党的十九年夜对实现第二个百年奋斗方针作出分两个阶段推动的计谋放置，即到二〇三五年根基实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成强盛平易近主文明协调漂亮的社会主义现代化强国。瞻望二〇三五年，我国经济实力、科技实力、综合国力将年夜幅跃升，经济总量和城乡居平易近人均收入将再迈上新的年夜台阶，要害焦点手艺实现重年夜冲破，进入立异型国度前列；根基实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济系统；根基实现国度治理系统和治理能力现代化，人平易近同等介入、同等成长权力获得充实保障，根基建成法治国度、法治当局、法治社会；建成文化强国、教育强国、人材强国、体育强国、健康中国，国平易近本质和社会文明水平到达新高度，国度文化软实力显著加强；普遍构成绿色出产糊口体例，碳排放达峰后稳中有降，生态情况底子好转，漂亮中国扶植方针根基实现；构成对外开放新款式，介入国际经济合作和竞争新优势较着加强；人均国内出产总值到达中等发财国度程度，中等收入群体显著扩年夜，根基公共办事实现均等化，城乡区域成长差距和居平易近糊口程度差距显著缩小；安然中国扶植到达更高程度，根基实现国防和戎行现代化；人平易近糊口加倍夸姣，人的周全成长、全部人平易近配合敷裕获得更加较着的本色性进展。

2、“十四五”期间经济社会成长指点方针和首要方针

4.“十四五”期间经济社会成长指点思惟。高举中国特点社会主义伟年夜旗号，深切贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅、习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的根基理论、根基线路、根基方略，兼顾推动经济扶植、政治扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植的整体结构，调和推动周全扶植社会主义现代化国度、周全深化鼎新、周全依法治国、周全从严治党的计谋结构，果断不移贯彻立异、调和、绿色、开放、同享的新成长理念，对峙稳中求进工作总基调，以鞭策高质量成长为主题，以深化供给侧布局性鼎新为主线，以鼎新立异为底子动力，以知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要为底子目标，兼顾成长和平安，加速扶植现代化经济系统，加速构建以国内年夜轮回为主体、国内国际双轮回彼此增进的新成长款式，推动国度治理系统和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安靖协调，为周全扶植社会主义现代化国度开好局、起好步。

5.“十四五”期间经济社会成长必需遵守的原则。

——对峙党的周全带领。对峙和完美党带领经济社会成长的体系体例机制，对峙和完美中国特点社会主义轨制，不竭提高贯彻新成长理念、构建新成长款式能力和程度，为实现高质量成长供给底子包管。

——对峙以人平易近为中间。对峙人平易近主体地位，对峙配合敷裕标的目的，始终做到成长为了人平易近、成长依托人平易近、成长功效由人平易近同享，保护人平易近底子好处，激起全部人平易近积极性、自动性、缔造性，增进社会公允，促进平易近生福祉，不竭实现人平易近对夸姣糊口的神驰。

——对峙新成长理念。把新成长理念贯串成长全进程和各范畴，构建新成长款式，切实改变成长体例，鞭策质量变化、效力变化、动力变化，实现更高质量、更有用率、加倍公允、更可延续、更加平安的成长。

——对峙深化鼎新开放。果断不移推动鼎新，果断不移扩年夜开放，增强国度治理系统和治理能力现代化扶植，废除制约高质量成长、高品质糊口的体系体例机制障碍，强化有益在提高资本设置装备摆设效力、有益在调动全社会积极性的重年夜鼎新开放行动，延续加强成长动力和活力。

——对峙系统不雅念。增强前瞻性思虑、全局性经营、计谋性结构、整体性推动，兼顾国内国际两个年夜局，办妥成长平安两件年夜事，对峙全国一盘棋，更好阐扬中心、处所和各方面积极性，出力固根底、扬优势、补短板、强弱项，重视提防化解重年夜风险挑战，实现成长质量、布局、范围、速度、效益、平安相同一。

6.“十四五”期间经济社会成长首要方针。锚定二〇三五年前景方针，综合斟酌国表里成长趋向和我国成长前提，对峙方针导向和问题导向相连系，对峙守正和立异相同一，此后五年经济社会成长要尽力实现以下首要方针。

——经济成长获得新成效。成长是解决我国一切问题的根本和要害，成长必需对峙新成长理念，在质量效益较着晋升的根本上实现经济延续健康成长，增加潜力充实阐扬，国内市场加倍壮大，经济布局加倍优化，立异能力显著晋升，财产根本高级化、财产链现代化程度较着提高，农业根本加倍安定，城乡区域成长调和性较着加强，现代化经济系统扶植获得重猛进展。

——鼎新开放迈出新程序。社会主义市场经济体系体例加倍完美，高尺度市场系统根基建成，市场主体加倍布满活力，产权轨制鼎新和要素市场化设置装备摆设鼎新获得重猛进展，公允竞争轨制加倍健全，更高程度开放型经济新体系体例根基构成。

——社会文明水平获得新提高。社会主义焦点价值不雅深切人心，人平易近思惟道德本质、科学文化本质和身心健康本质较着提高，公共文化办事系统和文化财产系统加倍健全，人平易近精力文化糊口日趋丰硕，中汉文化影响力进一步晋升，中华平易近族凝集力进一步加强。

——生态文明扶植实现新前进。河山空间开辟庇护款式获得优化，出产糊口体例绿色转型成效显著，能源资本设置装备摆设加倍公道、操纵效力年夜幅提高，首要污染物排放总量延续削减，生态情况延续改良，生态平安樊篱加倍安稳，城村夫居情况较着改良。

——平易近生福祉到达新程度。实现加倍充实更高质量就业，居平易近收入增加和经济增加根基同步，分派布局较着改良，根基公共办事均等化程度较着提高，全平易近受教育水平不竭晋升，多条理社会保障系统加倍健全，卫生健康系统加倍完美，脱贫攻坚功效巩固拓展，村落振兴计谋周全推动。

——国度治理效能获得新晋升。社会主义平易近主法治加倍健全，社会公允公理进一步彰显，国度行政系统加倍完美，当局感化更好阐扬，行政效力和公信力显著晋升，社会治理特殊是下层治理程度较着提高，提防化解重年夜风险体系体例机制不竭健全，突发公共事务应急能力显著加强，天然灾难防御程度较着晋升，成长平安保障加倍有力，国防和戎行现代化迈出重年夜程序。

3、对峙立异驱动成长，周全塑造成长新优势

对峙立异在我国现代化扶植全局中的焦点地位，把科技自立自强作为国度成长的计谋支持，面向世界科技前沿、面向经济主疆场、面向国度重年夜需求、面向人平易近生命健康，深切实行科教兴国计谋、人材强国计谋、立异驱动成长计谋，完美国度立异系统，加速扶植科技强国。

7.强化国度计谋科技气力。制订科技强国步履纲领，健全社会主义市场经济前提下新型举国体系体例，打好要害焦点手艺攻坚战，提高立异链整体效能。增强根本研究、重视原始立异，优化学科结构和研发结构，推动学科交叉融会，完美共性根本手艺供给系统。对准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿范畴，实行一批具有前瞻性、计谋性的国度重年夜科技项目。制订实行计谋性科学打算和科学工程，推动科研院所、高校、企业科研气力优化设置装备摆设和资本同享。推动国度尝试室扶植，重组国度重点尝试室系统。结构扶植综合性国度科学中间和区域性立异高地，撑持北京、上海、粤港澳年夜湾区构成国际科技立异中间。构开国家科研论文和科技信息高端交换平台。

8.晋升企业手艺立异能力。强化企业立异主体地位，增进各类立异要素向企业会聚。推动产学研深度融会，撑持企业牵头组建立异结合体，承当国度重年夜科技项目。阐扬企业家在手艺立异中的主要感化，鼓动勉励企业加年夜研发投入，对企业投入根本研究实施税收优惠。阐扬年夜企业引领支持感化，撑持立异型中小微企业成长为立异主要起源地，增强共性手艺平台扶植，鞭策财产链上中下流、年夜中小企业融通立异。

9.激起人材立异活力。贯彻尊敬劳动、尊敬常识、尊敬人材、尊敬缔造方针，深化人材成长体系体例机制鼎新，全方位培育、引进、用大好人才，培养更多国际一流的科技领甲士才和立异团队，培育具有国际竞争力的青年科技人材后备军。健全以立异能力、质量、实效、进献为导向的科技人材评价系统。增强学风扶植，苦守学术诚信。深化院士轨制鼎新。健全立异鼓励和保障机制，构建充实表现常识、手艺等立异要素价值的收益分派机制，完美科研人员职务发现功效权益分享机制。增强立异型、利用型、技术型人材培育，实行常识更新工程、技术晋升步履，强大高程度工程师和高技术人材步队。撑持成长高程度研究型年夜学，增强根本研究人材培育。实施加倍开放的人材政策，修建会聚国表里优异人材的科研立异高地。

10.完美科技立异体系体例机制。深切推动科技体系体例鼎新，完美国度科技治理系统，优化国度科技计划系统和运行机制，鞭策重点范畴项目、基地、人材、资金一体化设置装备摆设。改良科技项目组织治理体例，实施“揭榜挂帅”等轨制。完美科技评价机制，优化科技嘉奖项目。加速科研院所鼎新，扩年夜科研自立权。增强常识产权庇护，年夜幅提高科技功效转移转化成效。加年夜研发投入，健全当局投入为主、社会多渠道投入机制，加年夜对根本前沿研究撑持。完美金融撑持立异系统，增进新手艺财产化范围化利用。宏扬科学精力和工匠精力，增强科普工作，营建崇尚立异的社会空气。健全科技伦理系统。增进科技开放合作，研究设立面向全球的科学研究基金。

4、加速成长现代财产系统，鞭策经济系统优化进级

对峙把成长经济出力点放在实体经济上，果断不移扶植制造强国、质量强国、收集强国、数字中国，推动财产根本高级化、财产链现代化，提高经济质量效益和焦点竞争力。

11.晋升财产链供给链现代化程度。连结制造业比重根基不变，巩固强大实体经济根底。对峙自立可控、平安高效，分行业做好供给链计谋设计和精准施策，鞭策全财产链优化进级。铸造财产链供给链长板，安身我国财产范围优势、配套优势和部门范畴先发优势，打造新兴财产链，鞭策传统财产高端化、智能化、绿色化，成长办事型制造。完美国度质量根本举措措施，增强尺度、计量、专利等系统和能力扶植，深切展开质量晋升步履。增进财产在国内有序转移，优化区域财产链结构，撑持老工业基地转型成长。补齐财产链供给链短板，实行财产根本再造工程，加年夜主要产物和要害焦点手艺攻关力度，成长进步前辈合用手艺，鞭策财产链供给链多元化。优化财产链供给链成长情况，强化要素支持。增强国际财产平安合作，构成具有更强立异力、更高附加值、更平安靠得住的财产链供给链。

12.成长计谋性新兴财产。加速强大新一代信息手艺、生物手艺、新能源、新材料、高端设备、新能源汽车、绿色环保和航空航天、海西服备等财产。鞭策互联网、年夜数据、人工智能同等各财产深度融会，鞭策进步前辈制造业集群成长，构建一批各具特点、优势互补、布局公道的计谋性新兴财产增加引擎，培养新手艺、新产物、新业态、新模式。增进平台经济、同享经济健康成长。鼓动勉励企业吞并重组，避免低程度反复扶植。

13.加速成长现代办事业。鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长，鞭策各类市场主体介入办事供给，加速成长研发设计、现代物流、法令办事等办事业，鞭策现代办事业同进步前辈制造业、现代农业深度融会，加速推动办事业数字化。鞭策糊口性办事业向高品质和多样化进级，加速成长健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等办事业，增强公益性、根本性办事业供给。推动办事业尺度化、品牌化扶植。

14.兼顾推动根本举措措施扶植。构建系统完整、高效适用、智能绿色、平安靠得住的现代化根本举措措施系统。系统结构新型根本举措措施，加速第五代移动通讯、工业互联网、年夜数据中间等扶植。加速扶植交通强国，完美综合运输年夜通道、综合交通关键和物流收集，加速城市群和都会圈轨道交通收集化，提高农村和边疆地域交统统达深度。推动能源革命，完美能源产供储销系统，增强国内油气勘察开辟，加速油气贮备举措措施扶植，加速全国干线油气管道扶植，扶植聪明能源系统，优化电力出产和输送通道结构，晋升新能源消纳和存储能力，晋升向边远地域输配电能力。增强水利根本举措措施扶植，晋升水资本优化设置装备摆设和水旱灾难防御能力。

15.加速数字化成长。成长数字经济，推动数字财产化和财产数字化，鞭策数字经济和实体经济深度融会，打造具有国际竞争力的数字财产集群。增强数字社会、数字当局扶植，晋升公共办事、社会治理等数字化智能化程度。成立数据资本产权、买卖畅通、跨境传输和平安庇护等根本轨制和尺度规范，鞭策数据资本开辟操纵。扩年夜根本公共信息数据有序开放，扶植国度数据同一同享开放平台。保障国度数据平安，增强小我信息庇护。晋升全平易近数字技术，实现信息办事全笼盖。积极介入数字范畴国际法则和尺度制订。

5、构成壮大国内市场，构建新成长款式

对峙扩年夜内需这个计谋基点，加速培养完全内需系统，把实行扩年夜内需计谋同深化供给侧布局性鼎新有机连系起来，以立异驱动、高质量供给引领和缔造新需求。

16.通顺国内年夜轮回。依托壮大国内市场，贯通出产、分派、畅通、消费各环节，打破行业垄断和处所庇护，构成国平易近经济良性轮回。优化供给布局，改良供给质量，晋升供给系统对国内需求的适配性。鞭策金融、房地产同实体经济平衡成长，实现上下流、产供销有用跟尾，增进农业、制造业、办事业、能源资本等财产门类关系调和。废除故障出产要素市场化设置装备摆设和商品办事畅通的体系体例机制障碍，下降全社会买卖本钱。完美扩年夜内需的政策支持系统，构成需求牵引供给、供给缔造需求的更高程度动态均衡。

17.增进国内国际双轮回。安身国内年夜轮回，阐扬比力优势，协同推动壮大国内市场和商业强国扶植，以国内年夜轮回吸引全球资本要素，充实操纵国内国际两个市场两种资本，积极增进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资调和成长，增进国际出入根基均衡。完美表里贸一体化调控系统，增进表里贸法令律例、监管体系体例、经营天资、质量尺度、查验检疫、认证承认等相跟尾，推动同线同标同质。优化国内国际市场结构、商品布局、商业体例，晋升出口质量，增添优良产物进口，实行商业投资融会工程，构建现代物流系统。

18.周全增进消费。加强消费对经济成长的根本性感化，适应消费进级趋向，晋升传统消费，培养新型消费，恰当增添公共消费。以质量品牌为重点，增进消费向绿色、健康、平安成长，鼓动勉励消费新模式新业态成长。鞭策汽车等消费品由采办治理向利用治理改变，增进住房消费健康成长。健全现代畅通系统，成长无接触买卖办事，下降企业畅通本钱，增进线上线下消费融会成长，开辟城乡消费市场。成长办事消费，放宽办事消费范畴市场准入。完美节沐日轨制，落实带薪休假轨制，扩年夜节沐日消费。培养国际消费中间城市。改良消费情况，强化消费者权益庇护。

19.拓展投资空间。优化投资布局，连结投资公道增加，阐扬投资对优化供给布局的要害感化。加速补齐根本举措措施、市政工程、农业农村、公共平安、生态环保、公共卫生、物质贮备、防灾减灾、平易近生保障等范畴短板，鞭策企业装备更新和手艺革新，扩年夜计谋性新兴财产投资。推动新型根本举措措施、新型城镇化、交通水利等重年夜工程扶植，撑持有益在城乡区域调和成长的重年夜项目扶植。实行川藏铁路、西部陆海新通道、国度水网、雅鲁藏布江下流水电开辟、星际探测、斗极财产化等重年夜工程，推动重年夜科研举措措施、重年夜生态系统庇护修复、公共卫生应急保障、重年夜引调水、防洪减灾、送电输气、沿边缘江沿海交通等一批强根本、增功能、利久远的重年夜项目扶植。阐扬当局投资撬动感化，激起平易近间投资活力，构成市场主导的投资内生增加机制。

6、周全深化鼎新，构建高程度社会主义市场经济体系体例

对峙和完美社会主义根基经济轨制，充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，更好阐扬当局感化，鞭策有用市场和有为当局更好连系。

20.激起各类市场主体活力。绝不摆荡巩固和成长公有制经济，绝不摆荡鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长。深化国资国企鼎新，做强做优做年夜国有本钱和国有企业。加速国有经济结构优化和布局调剂，阐扬国有经济计谋支持感化。加速完美中国特点现代企业轨制，深化国有企业夹杂所有制鼎新。健全管本钱为主的国有资产监管体系体例，深化国有本钱投资、运营公司鼎新。推动能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化鼎新。优化平易近营经济成长情况，构建亲清政商关系，增进非公有制经济健康成长和非公有制经济人士健康成长，依法同等庇护平易近营企业产权和企业家权益，废除制约平易近营企业成长的各类壁垒，完美增进中小微企业和个别工商户成长的法令情况和政策系统。宏扬企业家精力，加速扶植世界一流企业。

21.完美宏不雅经济治理。健全以国度成长计划为计谋导向，以财务政策和货泉政策为首要手段，就业、财产、投资、消费、环保、区域等政策慎密共同，方针优化、分工公道、高效协同的宏不雅经济治理系统。完美宏不雅经济政策制订和履行机制，正视预期治理，提高调控的科学性。增强国际宏不雅经济政策调和，弄好跨周期政策设计，提高逆周期调理能力，增进经济总量均衡、布局优化、表里平衡。增强宏不雅经济治理数据库等扶植，晋升年夜数据等现代手艺手段辅助治理能力。推动统计现代化鼎新。

22.成立现代财税金融体系体例。增强财务资本兼顾，增强中期财务计划治理，加强国度重年夜计谋使命财力保障。深化预算治理轨制鼎新，强化对预算编制的宏不雅指点。推动财务支出尺度化，强化预算束缚和绩效治理。明白中心和处所当局事权与支出责任，健全省以下财务体系体例，加强下层公共办事保障能力。完美现代税收轨制，健全处所税、直接税系统，优化税制布局，恰当提高直接税比重，深化税收征管束度鼎新。健全当局债务治理轨制。扶植现代中心银行轨制，完美货泉供给调控机制，稳妥推动数字货泉研发，健全市场化利率构成和传导机制。构建金融有用撑持实体经济的体系体例机制，晋升金融科技程度，加强金融普惠性。深化国有贸易银行鼎新，撑持中小银行和农村信誉社延续健康成长，鼎新优化政策性金融。周全实施股票刊行注册制，成立常态化退市机制，提高直接融资比重。推动金融双向开放。完美现代金融监管系统，提高金融监管透明度和法治化程度，完美存款保险轨制，健全金融风险预防、预警、措置、问责轨制系统，对背法背规行动零容忍。

23.扶植高尺度市场系统。健全市场系统根本轨制，对峙同等准入、公道监管、开放有序、诚信遵法，构成高效规范、公允竞争的国内同一市场。实行高尺度市场系统扶植步履。健全产权法律司法庇护轨制。实行同一的市场准入负面清单轨制。继续放宽准入限制。健全公允竞争审查机制，增强反垄断和反不合法竞争法律司法，晋升市场综合监管能力。深化地盘治理轨制鼎新。推动地盘、劳动力、本钱、手艺、数据等要素市场化鼎新。健全要素市场运行机制，完美要故旧易法则和办事系统。

24.加速改变当局本能机能。扶植职责明白、依法行政的当局治理系统。深化简政放权、放管连系、优化办事鼎新，周全实施当局权责清单轨制。延续优化市场化法治化国际化营商情况。实行涉企经营许可事项清单治理，增强事中过后监管，对新财产新业态实施包涵谨慎监管。健全重年夜政策事前评估和过后评价轨制，通顺介入政策制订的渠道，提高决议计划科学化、平易近主化、法治化程度。推动政务办事尺度化、规范化、便当化，深化政务公然。深化行业协会、商会和中介机构鼎新。

7、优先成长农业农村，周全推动村落振兴

对峙把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特点社会主义村落振兴道路，周全实行村落振兴计谋，强化以工补农、以城带乡，鞭策构成工农互促、城乡互补、调和成长、配合繁华的新型工农城乡关系，加速农业农村现代化。

25.提高农业质量效益和竞争力。顺应确保国计平易近生要求，以保障国度食粮平安为底线，健全农业撑持庇护轨制。对峙最严酷的耕地庇护轨制，深切实行藏粮在地、藏粮在技计谋，加年夜农业水利举措措施扶植力度，实行高尺度农田扶植工程，强化农业科技和设备支持，提高农业良种化程度，健全动物防疫和农作物病虫害防治系统，扶植聪明农业。强化绿色导向、尺度引领和质量平安监管，扶植农业现代化示范区。鞭策农业供给侧布局性鼎新，优化农业出产布局和区域结构，增强食粮出产功能区、主要农产物出产庇护区和特点农产物优势区扶植，推动优良食粮工程。完美食粮主产区好处抵偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等主要农产物供给平安，晋升收储调控能力。展开食粮节俭步履。成长县域经济，鞭策农村一二三财产融会成长，丰硕村落经济业态，拓展农人增收空间。

26.实行村落扶植步履。把村落扶植摆在社会主义现代化扶植的主要位置。强化县城综合办事能力，把乡镇建成办事农人的区域中间。兼顾县域城镇和村落计划扶植，庇护传统村子和村落风采。完美村落水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等根本举措措施，晋升农房扶植质量。随机应变推动农村改厕、糊口垃圾处置和污水治理，实行河湖水系综合整治，改良农村人居情况。提高农人科技文化本质，鞭策村落人材振兴。

27.深化农村鼎新。健全城乡融会成长机制，鞭策城乡要素同等互换、双向活动，加强农业农村成长活力。落实第二轮地盘承包到期后再耽误三十年政策，加速培养农人合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化办事系统，成长多种情势适度范围经营，实现小农户和现代农业有机跟尾。健全城乡同一的扶植用地市场，积极摸索实行农村集体经营性扶植用地入市轨制。成立地盘征收公共好处用地认定机制，缩小地盘征收规模。摸索宅基地所有权、资历权、利用权分置实现情势。保障进城落户农人地盘承包权、宅基地利用权、集体收益分派权，鼓动勉励依法自愿有偿让渡。深化农村集体产权轨制鼎新，成长新型农村集体经济。健全农村金融办事系统，成长农业保险。

28.实现巩固拓展脱贫攻坚功效同亲村振兴有用跟尾。成立农村低收入生齿和欠发财地域帮扶机制，连结财务投入力度整体不变，接续推动脱贫地域成长。健全避免返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬家后续帮扶工作，增强扶贫项目资金资产治理和监视，鞭策特点财产可延续成长。健全农村社会保障和救助轨制。在西部地域脱贫县中集中撑持一批村落振兴重点帮扶县，加强其巩固脱贫功效和内生成长能力。对峙和完美工具部协作和对口支援、社会气力介入帮扶等机制。

8、优化河山空间结构，推动区域调和成长和新型城镇化

对峙实行区域重年夜计谋、区域调和成长计谋、主体功能区计谋，健全区域调和成长体系体例机制，完美新型城镇化计谋，构建高质量成长的河山空间结构和支持系统。

29.构开国土空间开辟庇护新款式。安身资本情况承载能力，阐扬各地比力优势，慢慢构成城市化地域、农产物主产区、生态功能区三年夜空间款式，优化重年夜根本举措措施、重年夜出产力和公共资本结构。撑持城市化地域高效会聚经济和生齿、庇护根基农田和生态空间，撑持农产物主产区加强农业出产能力，撑持生态功能区把成长重点放到庇护生态情况、供给生态产物上，撑持生态功能区的生齿慢慢有序转移，构成主体功能较着、优势互补、高质量成长的河山空间开辟庇护新款式。

30.鞭策区域调和成长。鞭策西部年夜开辟构成新款式，鞭策东北振兴获得新冲破，增进中部地域加速突起，鼓动勉励东部地域加速推动现代化。撑持革命老区、平易近族地域加速成长，增强边陲地域扶植，推动兴边富平易近、稳边固边。推动京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳年夜湾区扶植、长三角一体化成长，打造立异平台和新增加极。鞭策黄河道域生态庇护和高质量成长。高尺度、高质量扶植雄安新区。对峙陆海兼顾，成长海洋经济，扶植海洋强国。健全区域计谋兼顾、市场一体化成长、区域合作合作、区际好处抵偿等机制，更好增进发财地域和欠发财地域、东中西部和东北地域配合成长。完美转移付出轨制，加年夜对欠发财地域财力撑持，慢慢实现根基公共办事均等化。

31.推动以报酬焦点的新型城镇化。实行城市更新步履，推动城市生态修复、功能完美工程，兼顾城市计划、扶植、治理，公道肯定城市范围、生齿密度、空间布局，增进年夜中小城市和小城镇调和成长。强化汗青文化庇护、塑造城市风采，增强城镇老旧小区革新和社区扶植，加强城市防洪排涝能力，扶植海绵城市、韧性城市。提高城市治理程度，增强特年夜城市治理中的风险防控。对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，增进房地产市场安稳健康成长。有用增添保障性住房供给，完美地盘出让收入分派机制，摸索撑持操纵集体扶植用地依照计划扶植租赁住房，完美长租房政策，扩年夜保障性租赁住房供给。深化户籍轨制鼎新，完美财务转移付出和城镇新增扶植用地范围与农业转移生齿市平易近化挂钩政策，强化根基公共办事保障，加速农业转移生齿市平易近化。优化行政区划设置，阐扬中间城市和城市群带动感化，扶植现代化都会圈。推动成渝地域双城经济圈扶植。推动以县城为主要载体的城镇化扶植。

9、繁华成长文化事业和文化财产，提高国度文化软实力

对峙马克思主义在乎识形态范畴的指点地位，果断文化自傲，对峙以社会主义焦点价值不雅引领文化扶植，增强社会主义精力文明扶植，环绕举旗号、聚民气、育新人、兴文化、展形象的任务使命，增进知足人平易近文化需乞降加强人平易近精力气力相同一，推动社会主义文化强国扶植。

32.提高社会文明水平。鞭策构成顺应新时期要求的思惟不雅念、精力面孔、文明风尚、行动规范。深切展开习近平新时期中国特点社会主义思惟进修教育，推动马克思主义理论研究和扶植工程。鞭策抱负信心教育常态化轨制化，增强党史、新中国史、鼎新开放史、社会主义成长史教育，增强爱国主义、集体主义、社会主义教育，宏扬党和人平易近在各个汗青期间奋斗中构成的伟年夜精力，推动公平易近道德扶植，实行文明建立工程，拓展新时期文明实践中间扶植。健全自愿办事系统，普遍展开自愿办事关爱步履。宏扬诚信文化，推动诚信扶植。倡导艰辛奋斗、节约节俭，展开以劳动缔造幸福为主题的宣扬教育。增强家庭、家教、家风扶植。增强收集文明扶植，成长积极健康的收集文化。

33.晋升公共文化办事程度。周全繁华新闻出书、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实行文艺作品质量晋升工程，增强实际题材创作出产，不竭推出反应时期新景象形象、歌颂人平易近新缔造的文艺精品。推动媒体深度融会，实行全媒体传布工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中间。推动城乡公共文化办事系统一体扶植，立异实行文化惠平易近工程，普遍展开大众性文化勾当，鞭策公共文化数字化扶植。增强国度重年夜文化举措措施和文化项目扶植，推动国度版本馆、国度文献贮备库、聪明广电等工程。传承宏扬中华优异传统文化，增强文物古籍庇护、研究、操纵，强化主要文化和天然遗产、非物资文化遗产系统性庇护，增强各平易近族优异传统手工艺庇护和传承，扶植长城、年夜运河、长征、黄河等国度文化公园。普遍展开全平易近健身活动，加强人平易近体质。筹备好北京冬奥会、冬残奥会。

34.健全现代文化财产系统。对峙把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相同一，深化文化体系体例鼎新，完美文化财产计划和政策，增强文化市场系统扶植，扩年夜优良文化产物供给。实行文化财产数字化计谋，加速成长新型文化企业、文化业态、文化消费模式。规范成长文化财产园区，鞭策区域文化财产带扶植。鞭策文化和旅游融会成长，扶植一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特点光鲜的国度级旅游休闲城市和街区，成长红色旅游和村落旅游。以讲好中国故事为出力点，立异推动国际传布，增强对外文化交换和多条理文明对话。

10、鞭策绿色成长，增进人与天然协调共生

对峙绿水青山就是金山银山理念，对峙尊敬天然、适应天然、庇护天然，对峙节俭优先、庇护优先、天然恢复为主，守住天然生态平安鸿沟。深切实行可延续成长计谋，完美生态文明范畴兼顾调和机制，构建生态文明系统，增进经济社会成长周全绿色转型，扶植人与天然协调共生的现代化。

35.加速鞭策绿色低碳成长。强化河山空间计划和用处管控，落实生态庇护、根基农田、城镇开辟等空间管控鸿沟，削减人类勾当对天然空间的占用。强化绿色成长的法令和政策保障，成长绿色金融，撑持绿色手艺立异，推动洁净出产，成长环保财产，推动重点行业和主要范畴绿色化革新。鞭策能源洁净低碳平安高效操纵。成长绿色建筑。展开绿色糊口建立勾当。下降碳排放强度，撑持有前提的处所率先到达碳排放峰值，制订二〇三〇年前碳排放达峰步履方案。

36.延续改良情况质量。加强全社会生态环保意识，深切打好污染防治攻坚战。继续展开污染防治步履，成立地上地下、陆海兼顾的生态情况治理轨制。强化多污染物协同节制和区域协同治理，增强细颗粒物和臭氧协同节制，根基消弭重污染气候。治理城乡糊口情况，推动城镇污水管网全笼盖，根基消弭城市黑臭水体。推动化肥农药减量化和泥土污染治理，增强白色污染治理。增强危险废料医疗废料搜集处置。完成重点地域危险化学品出产企业搬家革新。正视新污染物治理。周全实施排污许可制，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化买卖。完美情况庇护、节能减排束缚性指标治理。完美中心生态情况庇护督察轨制。积极介入和引领应对天气转变等生态环保国际合作。

37.晋升生态系统质量和不变性。对峙山川林田湖草系统治理，构建以国度公园为主体的天然庇护地系统。实行生物多样性庇护重年夜工程。增强外来物种管控。强化河湖长制，增强年夜江年夜河和主要湖泊湿地生态雷竞技庇护治理，实行好长江十年禁渔。科学推动荒凉化、石漠化、水土流掉综合治理，展开年夜范围河山绿化步履，奉行林长制。奉行草原丛林河道湖泊疗养生息，增强黑地盘庇护，健全耕地休耕轮作轨制。增强全球天气变暖对我国承受力懦弱地域影响的不雅测，完美天然庇护地、生态庇护红线监管束度，展开生态系统庇护成效监测评估。

38.周全提高资本操纵效力。健全天然资本资产产权轨制和法令律例，增强天然资本查询拜访评价监测和确权挂号，成立生态产物价值实现机制，完美市场化、多元化生态抵偿，推动资本总量治理、科学设置装备摆设、周全节俭、轮回操纵。实行国度节水步履，成立水资本刚性束缚轨制。提高海洋资本、矿产资本开辟庇护程度。完美资本价钱构成机制。奉行垃圾分类和减量化、资本化。加速构建废旧物质轮回操纵系统。

11、实施高程度对外开放，开辟合作双赢新场合排场

对峙实行更年夜规模、更宽范畴、更深条理对外开放，依托我国年夜市场优势，增进国际合作，实现互利双赢。

39.扶植更高程度开放型经济新体系体例。周全提高对外开放程度，鞭策商业和投资自由化便当化，推动商业立异成长，加强对外商业综合竞争力。完美外商投资准入前国平易近待遇加负面清单治理轨制，有序扩年夜办事业对外开放，依法庇护外资企业正当权益，健全增进和保障境外投资的法令、政策和办事系统，果断保护中国企业海外正当权益，实现高质量引进来和高程度走出去。完美自由商业实验区结构，付与其更年夜鼎新自立权，稳步推动海南自由商业港扶植，扶植对外开放新高地。稳慎推动人平易近币国际化，对峙市场驱动和企业自立选择，营建以人平易近币自由利用为根本的新型互利合作关系。阐扬好中国国际进口展览会等主要展会平台感化。

40.鞭策共建“一带一路”高质量成长。对峙共商共建同享原则，秉承绿色、开放、清廉理念，深化务实合作，增强平安保障，增进配合成长。推动根本举措措施互联互通，拓展第三方市场所作。修建互利双赢的财产链供给链合作系统，深化国际产能合作，扩年夜双向商业和投资。对峙以企业为主体，以市场为导向，遵守国际老例和债务可延续原则，健全多元化投融资系统。推动计谋、计划、机制对接，增强政策、法则、尺度联通。深化公共卫生、数字经济、绿色成长、科技教育合作，增进人文交换。

41.积极介入全球经济治理系统鼎新。对峙同等协商、互利双赢，鞭策二十国团体等阐扬国际经济合作功能。保护多边商业体系体例，积极介入世界商业组织鼎新，鞭策完美加倍公道公道的全球经济治理系统。积极介入多双边区域投资商业合作机制，鞭策新兴范畴经济治理法则制订，提高介入国际金融治理能力。实行自由商业区晋升计谋，构建面向全球的高尺度自由商业区收集。

12、改良人平易近糊口品质，提高社会扶植程度

对峙把实现好、保护好、成长好最泛博人平易近底子好处作为成长的起点和落脚点，极力而为、实事求是，健全根基公共办事系统，完美共建共治同享的社会治理轨制，扎实鞭策配合敷裕，不竭加强人平易近大众取得感、幸福感、平安感，增进人的周全成长和社会周全前进。

42.提高人平易近收入程度。对峙按劳分派为主体、多种分派体例并存，提高劳动报答在初度分派中的比重，完美工资轨制，健全工资公道增加机制，出力提凹凸收入群体收入，扩年夜中等收入群体。完美按要素分派政策轨制，健全各类出产要素由市场决议报答的机制，摸索经由过程地盘、本钱等要素利用权、收益权增添中低收入群体要素收入。多渠道增添城乡居平易近财富性收入。完美再分派机制，加年夜税收、社保、转移付出等调理力度和精准性，公道调理太高收入，取消不法收入。阐扬第三次分派感化，成长慈善事业，改良收入和财富分派款式。

43.强化就业优先政策。想方设法不变和扩年夜就业，对峙经济成长就业导向，扩年夜就业容量，晋升就业质量，增进充实就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共办事系统、劳动关系调和机制、毕生职业技术培训轨制。加倍重视减缓布局性就业矛盾，加速晋升劳动者技术本质，完美重点群体就业撑持系统，兼顾城乡就业政策系统。扩年夜公益性岗亭安设，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完美增进创业带动就业、多渠道矫捷就业的保障轨制，撑持和规范成长新就业形态，健全就业需求查询拜访和掉业监测预警机制。

44.扶植高质量教育系统。周全贯彻党的教育方针，对峙树德树人，增强师德师风扶植，培育德智体美劳周全成长的社会主义扶植者和交班人。健全黉舍家庭社会协同育人机制，晋升教师教书育人能力本质，加强学生文明素养、社会责肆意识、实践本事，正视青少年身体本质和心理健康教育。对峙教育公益性原则，深化教育鼎新，增进教育公允，鞭策义务教育平衡成长和城乡一体化，完美普惠性学前教育和非凡教育、专门教育保障机制，鼓动勉励高中阶段黉舍多样化成长。加年夜人力本钱投入，加强职业手艺教育顺应性，深化职普融通、产教融会、校企合作，摸索中国特点学徒制，鼎力培育手艺技术人材。提高高档教育质量，分类扶植一流年夜学和一流学科，加速培育理工农医类专业紧缺人材。提高平易近族地域教育质量和程度，加年夜国度通用说话文字推行力度。撑持和规范平易近办教育成长，规范校外培训机构。阐扬在线教育优势，完美毕生进修系统，扶植进修型社会。

45.健全多条理社会保障系统。健全笼盖全平易近、兼顾城乡、公允同一、可延续的多条理社会保障系统。推动社保转移接续，健全根基养老、根基医疗保险筹资和待遇调剂机制。实现根基养老保险全国兼顾，实行渐进式延迟法定退休春秋。成长多条理、多支柱养老保险系统。鞭策根基医疗保险、掉业保险、工伤保险省级兼顾，健全重年夜疾病医疗保险和救助轨制，落实异地就诊结算，稳步成立持久护理保险轨制，积极成长贸易医疗保险。健全矫捷就业人员社保轨制。健全退役甲士工作系统和保障轨制。健全分层分类的社会救助系统。对峙男女同等根基国策，保障妇女儿童正当权益。健全老年人、残疾人关爱办事系统和举措措施，完美帮扶残疾人、孤儿等社会福利轨制。完美全国同一的社会保险公共办事平台。

46.周全推动健康中国扶植。把保障人平易近健康放在优先成长的计谋位置，对峙预防为主的方针，深切实行健康中国步履，完美国平易近健康增进政策，织牢国度公共卫生防护网，为人平易近供给全方位全周期健康办事。鼎新疾病预防节制系统，强化监测预警、风险评估、风行病学查询拜访、查验检测、应急措置等本能机能。成立不变的公共卫闹事业投入机制，增强人材步队扶植，改良疾控根本前提，完美公共卫生办事项目，强化下层公共卫生系统。落实医疗机构公共卫生责任，立异医防协同机制。完美突发公共卫闹事件监测预警措置机制，健全医疗救治、科技支持、物质保障系统，提高应对突发公共卫闹事件能力。对峙根基医疗卫闹事业公益属性，深化医药卫生体系体例鼎新，加速优良医疗资本扩容和区域平衡结构，加速扶植分级诊疗系统，增强公立病院扶植和治理查核，推动国度组织药品和耗材集中采购利用鼎新，成长高端医疗装备。撑持社会办医，推行长途医疗。对峙中西医并重，鼎力成长中医药事业。晋升健康教育、慢病治理和残疾康复办事质量，正视精力卫生和心理健康。深切展开爱国卫生活动，增进全平易近养成文明健康糊口体例。完美全平易近健身公共办事系统。加速成长健康财产。

47.实行积极应对生齿老龄化国度计谋。制订生齿持久成长计谋，优化生育政策，加强生育政策包涵性，提高优生优育办事程度，成长普惠托育办事系统，下降生育、养育、教育本钱，增进生齿持久平衡成长，提高生齿本质。积极开辟老龄人力资本，成长银发经济。鞭策养老事业和养老财产协同成长，健全根基养老办事系统，成长普惠型养老办事和合作性养老，撑持家庭承当养老功能，培养养老新业态，构建居家社区机构相调和、医养康养相连系的养老办事系统，健全养老办事综合监管束度。

48.增强和立异社会治理。完美社会治理系统，健全党组织带领的自治、法治、德治相连系的城乡下层治理系统，完美下层平易近主协商轨制，实现当局治理同社会调理、居平易近自治良性互动，扶植人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体。阐扬群团组织和社会组织在社会治理中的感化，通顺和规范市场主体、新社会阶级、社会工作者和自愿者等介入社会治理的路子。鞭策社会治理重心向下层下移，向下层放权赋能，增强城乡社区治理和办事系统扶植，减轻下层特殊是村级组织承担，增强下层社会治理步队扶植，构建网格化治理、邃密化办事、信息化支持、开放同享的下层治理办事平台。增强和立异市域社会治理，推动市域社会治理现代化。

十3、兼顾成长和平安，扶植更高程度的安然中国

对峙整体国度平安不雅，实行国度平安计谋，保护和塑造国度平安，兼顾传统平安和非传统平安，把平安成长贯串国度成长各范畴和全进程，提防和化解影响我国现代化历程的各类风险，筑牢国度平安樊篱。

49.增强国度平安系统和能力扶植。完美集中同一、高效权势巨子的国度平安带领体系体例，健全国度平安法治系统、计谋系统、政策系统、人材系统和运行机制，完美主要范畴国度平安立法、轨制、政策。健全国度平安审查和监管束度，增强国度平安法律。增强国度平安宣扬教育，加强全平易近国度平安意识，巩固国度平安人平易近防地。果断保护国度政权平安、轨制平安、意识形态平安，周全增强收集平安保障系统和能力扶植。周密提防和峻厉冲击敌对权势渗入、粉碎、倾覆、割裂勾当。

50.确保国度经济平安。增强经济平安风险预警、防控机制和能力扶植，实现主要财产、根本举措措施、计谋资本、重年夜科技等要害范畴平安可控。实行财产竞争力查询拜访和评价工程，加强财产系统抗冲击能力。确保食粮平安，保障能源和计谋性矿产资本平安。保护水利、电力、供水、油气、交通、通讯、收集、金融等主要根本举措措施平安，提高水资本集约平安操纵程度。保护金融平安，守住不产生系统性风险底线。确保生态平安，增强核平安监管，保护新型范畴平安。构建海外好处庇护和风险预警提防系统。

51.保障人平易近生命平安。对峙人平易近至上、生命至上，把庇护人平易近生命平安摆在首位，周全提高公共平安保障能力。完美和落实平安出产责任制，增强平安出产监管法律，有用遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特年夜平安变乱。强化生物平安庇护，提高食物药品等关系人平易近健康产物和办事的平安保障程度。晋升洪涝干旱、丛林草原火警、地质灾难、地动等天然灾难防御工程尺度，加速江河节制性工程扶植，加速病险水库除险加固，周全推动堤防和蓄滞洪区扶植。完美国度应急治理系统，增强应急物质保障系统扶植，成长巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

52.保护社会不变和平安。准确处置新情势下人平易近内部矛盾，对峙和成长新时期“枫桥经验”，通顺和规范大众诉求表达、好处调和、权益保障通道，完美信访轨制，完美各类调整联开工作系统，构建泉源防控、排查梳理、胶葛化解、应急措置的社会矛盾综合治理机制。健全社会意理办事系统和危机干涉干与机制。对峙专群连系、群防群治，增强社会治安防控系统扶植，果断提防和冲击暴力可骇、黑恶权势、新型收集犯法和跨国犯法，连结社会协调不变。

十4、加速国防和戎行现代化，实现富国和强军相同一

贯彻习近平强军思惟，贯彻新时期军事计谋方针，对峙党对人平易近戎行的绝对带领，对峙政治建军、鼎新强军、科技强军、人材强军、依法治军，加速机械化信息化智能化融会成长，周全增强练兵备战，提高捍卫国度主权、平安、成长好处的计谋能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗方针。

53.提高国防和戎行现代化质量效益。加速军事理论现代化，与时俱进立异战争和计谋指点，健全新时期军事计谋系统，成长进步前辈作战理论。加速戎行组织形态现代化，深化国防和戎行鼎新，推动军事治理革命，加速军军种和武警军队转型扶植，强大计谋气力和新域新质作战气力，打造高程度计谋威慑和结合作战系统，增强军事气力结合练习、结合保障、结合应用。加速军事人员现代化，贯彻新时期军事教育方针，完美三位一体新型军事人材培育系统，铸造高本质专业化军事人材方阵。加速兵器设备现代化，聚力国防科技自立立异、原始立异，加快计谋性前沿性倾覆性手艺成长，加快兵器设备进级换代和智能化兵器设备成长。

54.增进国防实力和经济实力同步晋升。同国度现代化成长相调和，弄好计谋层面规画，深化资本要素同享，强化政策轨制调和，构建一体化国度计谋系统和能力。鞭策重点区域、重点范畴、新兴范畴调和成长，集中气力实行国防范畴重年夜工程。优化国防科技工业结构，加速尺度化通用化历程。完美国防带动系统，健全强边固防机制，强化全平易近国防教育，巩固军政军平易近连合。

十5、全党全国各族人平易近连合起来，为实现“十四五”计划和二〇三五年前景方针而奋斗

实现“十四五”计划和二〇三五年前景方针，必需对峙党的周全带领，充实调动一切积极身分，普遍连合一切可以连合的气力，构成鞭策成长的壮大协力。

55.增强党中心集中同一带领。贯彻党把标的目的、谋年夜局、定政策、促鼎新的要求，鞭策全党深切进修贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟，加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”，完美上下贯通、履行有力的组织系统，确保党中心决议计划摆设有用落实。落实周全从严治党主体责任、监视责任，提高党的扶植质量。深切总结和进修应用中国共产党一百年的贵重经验，教育指导泛博党员、干部对峙共产主义弘远抱负和中国特点社会主义配合抱负，不忘初心、服膺任务，为党和人平易近事业不懈奋斗。周全贯彻新时期党的组织线路，增强干军队伍扶植，落实好干部尺度，提高各级带领班子和干部顺应新时期新要求抓鼎新、促成长、保不变程度和专业化能力，增强对敢担任善作为干部的鼓励庇护，以准确用人导向引领干事创业导向。完美人材工作系统，培育培养多量德才兼备的高本质人材。把严的主基调持久对峙下去，不竭加强党自我净化、自我完美、自我改革、自我提高能力。坚持不懈落实中心八项划定精力，延续纠治情势主义、权要主义，切实为下层减负。完美党和国度监视系统，增强政治监视，强化对公权利运行的制约和监视。对峙无禁区、全笼盖、零容忍，一体推动不敢腐、不克不及腐、不想腐，营建风清气正的杰出政治生态。

56.推动社会主义政治扶植。对峙党的带领、人平易近当家作主、依法治国有机同一，推动中国特点社会主义政治轨制自我完美和成长。对峙和完美人平易近代表年夜会轨制，增强人年夜对“一府一委两院”的监视，保障人平易近依法经由过程各类路子和情势治理国度事务、治理经济文化事业、治理社会事务。对峙和完美中国共产党带领的多党合作和政治协商轨制，增强人平易近政协专门协商机构扶植，阐扬社会主义协商平易近主怪异优势，提高建言资政和凝集共鸣程度。对峙和完美平易近族区域自治轨制，周全贯彻党的平易近族政策，铸牢中华平易近族配合体意识，增进各平易近族配合连合奋斗、配合繁华成长。周全贯彻党的宗教工作根基方针，积极指导宗教与社会主义社会相顺应。健全下层大众自治轨制，加强大众自我治理、自我办事、自我教育、自我监视实效。阐扬工会、共青团、妇联等人平易近集体感化，把各自联系的大众牢牢凝集在党的四周。完美年夜统战工作款式，增进政党关系、平易近族关系、宗教关系、阶级关系、国内外同胞关系协调，巩固和成长年夜连合年夜结合场合排场。周全贯彻党的侨务政策，凝集侨心、办事年夜局。对峙法治国度、法治当局、法治社会一体扶植，完美以宪法为焦点的中国特点社会主义法令系统，增强重点范畴、新兴范畴、涉外范畴立法，提高依法行政程度，完美监察权、审讯权、查察权运行和监视机制，增进司法公道，深切展开法治宣扬教育，有用阐扬法治固底子、稳预期、利久远的保障感化，推动法治中国扶植。增进人权事业周全成长。

57.连结中国香港、澳门持久繁华不变。周全正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，对峙依法治港治澳，保护宪法和根基法肯定的特殊行政区宪制秩序，落实中心对特殊行政区周全管治权，落实特殊行政区保护国度平安的法令轨制和履行机制，保护国度主权、平安、成长好处和特殊行政区社会年夜局不变。撑持特殊行政区巩固晋升竞争优势，扶植国际立异科技中间，打造“一带一路”功能平台，实现经济多元可延续成长。撑持中国香港、澳门更好融入国度成长年夜局，高质量扶植粤港澳年夜湾区，完美便当港澳居平易近在内地成长政策办法。加强港澳同胞国度意识和爱国精力。撑持中国香港、澳门同列国各地域展开交换合作。果断提防和遏制外部权势干涉干与港澳事务。

58.推动两岸关系和平成长和故国同一。对峙一个中国原则和“九二共鸣”，以两岸同胞福祉为依归，鞭策两岸关系和平成长、融会成长，增强两岸财产合作，打造两岸配合市场，强大中华平易近族经济，配合宏扬中汉文化。完美保障中国台湾同胞福祉和在年夜陆享受划一待遇的轨制和政策，撑持台商台企介入“一带一路”扶植和国度区域调和成长计谋，撑持合适前提的台资企业在年夜陆上市，撑持福建摸索海峡两岸融会成长新路。增强两岸下层和青少年交换。高度警戒和果断遏制“台独”割裂勾当。

59.积极营建杰出外部情况。高举和平、成长、合作、双赢旗号，对峙自力自立的和平交际政策，推动各范畴各层级对交际往，鞭策构建新型国际关系和人类命运配合体。推动年夜国调和和合作，深化同周边国度关系，增强同成长中国度连合合作，积极成长全球火伴关系。对峙多边主义和共商共建同享原则，积极介入全球治理系统鼎新和扶植，增强涉外法治系统扶植，增强国际法应用，保护以结合国为焦点的国际系统和以国际法为根本的国际秩序，配合应对全球性挑战。积极介入重年夜流行症防控国际合作，鞭策构建人类卫生健康配合体。

60.健全计划制订和落实机制。依照本次全会精力，制订国度和处所“十四五”计划纲领和专项计划，构成定位正确、鸿沟清楚、功能互补、同一跟尾的国度计划系统。健全政策调和和工作协同机制，完美计划实行监测评估机制，确保党中心关在“十四五”成长的决议计划摆设落到实处。

实现“十四五”计划和二〇三五年前景方针，意义重年夜，使命艰难，前景光亮。全党全国各族人平易近要慎密连合在以习近平同志为焦点的党中心四周，贯彻始终，固执奋斗，篡夺周全扶植社会主义现代化国度新成功！

十四五 二〇三五年前景方针 医疗健康 健康中国

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4小时前