北京：扶植应急救灾物质贮备库，完美年夜型公共举措措施平疫转换预案

对峙预防为主、防治连系，做优做强区级疾病预防节制中间，增强社区卫生办事中间扶植，筑牢下层公共卫生“网底”。

作者： 本站编纂 来历： 新华网 2020-08-28 09:53:17

中共中心国务院关在对《首都功能焦点区节制性具体计划（街区层面）（2018年－2035年）》的批复

中共北京市委、北京市人平易近当局：

你们《关在报请审批〈首都功能焦点区节制性具体计划（街区层面）（2018年－2035年）〉的请示》收悉。现批复以下：

1、赞成《首都功能焦点区节制性具体计划（街区层面）（2018年－2035年）》（以下简称《焦点区控规》）。《焦点区控规》以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻习近平总书记对北京主要讲话精力，紧紧掌控焦点区计谋定位，凸起政治中间、凸起人平易近大众，重视中心政务功能保障、重视疏解减量提质、重视老城整体庇护、重视街区庇护更新、重视平易近生改良、重视城市平安，合适党中心、国务院批复的《北京城市整体计划（2016年－2035年）》，对首都计划扶植具有主要意义。

2、焦点区是全国政治中间、文化中间和国际交往中间的焦点承载区，是汗青文假名城庇护的重点地域，是展现国度首都形象的主要窗口地域。要深入掌控“都”与“城”、庇护与操纵、减量与提质的关系，把办事保障中心政务和治理“年夜城市病”连系起来，鞭策政务功能与城市功能有机融会，老城整体庇护与有机更新彼此增进，扶植政务情况良好、文化魅力彰显、人居情况一流的首善之区。

3、凸起政治中间的办事保障。连系非首都功能疏解，兼顾好北京市搬家腾退办公用房的承接操纵，优化中心党政机关办发布局，稳步推动焦点区功能重组，以更年夜规模空间结构支持中心政务勾当。从疏解腾退、功能置换、文物庇护、办事保障、情况晋升等方面制订计划管控与实行办法，抓好中南海和周边、天安门－长安街等重点地域综合整治。增强情况保障，推动邃密化治理，晋升城市品质，营建平安、整洁、有序的政务情况。增强城市办事保障，完美政务交通出行保障机制，构建平安靠得住的市政根本举措措施系统。金融街等现有功能区和王府井、西单等传统贸易区，要在合适北京城市整体计划定位的条件下优化提质，成为展现新时期首都鼎新开放功效的窗口。

4、强化“两轴、一城、一环”的城市空间布局。塑造平缓坦荡、壮美有序、古今融合、持重年夜气的城市形象。长安街以国度行政、文化、国际交往功能为主，表现肃静、沉稳、厚重、年夜气的形象气质。中轴线以文化功能为主，是表现年夜国首都文化自傲的代表地域。鞭策老城整体庇护与中兴，使之成为表现中华优异传统文化的代表地域。沿二环路扶植展现汗青人文景不雅和现代化首都风采的公园环。增强空间秩序管控与特点风采塑造，庇护好传统文化基因，经由过程对公共空间和建筑形态的邃密指导，构成承载传统风采基调的远望景不雅、城市色采与第五立面，揭示千年古都精华、东方人居画卷。

5、果断有序疏解非首都功能。对峙有序推动、久久为功，疏解整治与优化晋升并举，治理“年夜城市病”。阐扬北京市和中心行政和企事业单元的带头感化，有序鞭策部门行政性和事业性办事机构，财产和教育科研、医疗、贸易、交通集散、旅游等功能的疏解。完美撑持疏解腾退空间资本兼顾操纵的政策，疏解腾退空间要优先保障中心政务功能，完美城市办事功能。深化拓展疏解整治促晋升专项步履，综合应用行政、市场、法治等手段，进一步巩固功效，完美长效机制。实行生齿、扶植范围双控，下降生齿、建筑、贸易和旅游密度，让焦点区“静”下来。充实阐扬“两翼”的承接感化，配合做好疏解和承接工作，北京中间城区外其他地域可梯次承接部门适合功能。

6、增强老城整体庇护。北京老城是中汉文明积厚流光的伟年夜见证，具有没有与伦比的汗青、文化和社会价值，是北京扶植世界文假名城、全国文化中间最主要的载体和根底。严酷落实老城不克不及再拆的要求，对峙“保”字当头，精心庇护好这张中汉文明的金手刺。增强老城空间款式庇护，庇护好两轴与四重城廓、棋盘路网与六海八水的空间款式，彰显并世无双的壮美空间秩序。以高程度的城市设计强化老城汗青款式与传统风采，构成传承包含深挚汗青文化内在、持重典雅的空间意象。扩年夜汗青文化街区庇护规模，庇护好胡同、四合院、名人故宅、老字号，保存汗青肌理。以中轴线申遗庇护为抓手，带动重点文物、汗青建筑腾退，强化文物庇护和周边情况整治。触及的中心党政机关和军队驻京单元要带头撑持，兼顾做好文物庇护、腾退开放和综合操纵，做到不求所有、但求所保，向社会开放。

7、重视街区庇护更新。落实首国都市计谋定位和减量提质要求，庇护汗青文化底蕴，充实知足人平易近夸姣糊口需要，让汗青文化和现代糊口融为一体。按照街区功能定位和风采特点，分类施策，依照汗青庇护、保存晋升、更新革新三种体例，有序推动高质量街区庇护更新。明白建筑利用功能、更新周期和操纵体例，鞭策庇护更新实行。增强生态修复和城市修补，重视留白增绿，塑造宜人的街区公共空间。规定公共事务用地，增强公益性举措措施兼顾操纵，鞭策公共办事功能与经营性功能夹杂，便利大众糊口。深化街道治理体系体例鼎新，阐扬街道在城市治理中的根本感化。奉行责任计划师轨制，用好街巷长、“冷巷管家”等气力，阐扬第三方社会组织感化，培养街区自我成长、自我更新能力。

8、凸起改良平易近生工作。深化党建引领“街道吹哨、部分报到”鼎新和“接诉即办”工作，积极回应人平易近大众关心的就业、教育、医疗、养老、住房、交通、情况等问题，办妥大众家门口的事，切实加强人平易近大众的取得感、幸福感、平安感。常抓不懈展开背街冷巷情况邃密化整治晋升，分类推动老旧小区综合整治，重点抓好物业治理、加装电梯、居家养老、便平易近举措措施等工作，摸索更新革新新模式，引入社会本钱介入。妥帖解决央产老旧小区、掉管小区等问题。有序推动平房区申请式改良、推行“共生院”模式，切实改良人居情况，让老胡同的居平易近过上现代糊口。增强泊车治理，优化交通微轮回，买通胡同“毛细血管”。实行好《北京市糊口垃圾治理条例》和《北京市物业治理条例》，扶植协调宜居的漂亮家园。

9、增强公共卫生系统扶植。始终把人平易近生命平安和身体健康作为城市成长的根本方针，构建壮大的公共卫生系统，健全预警响应机制，周全晋升防控和救治能力，提高应对突发重年夜公共卫闹事件的能力和程度。对峙预防为主、防治连系，做优做强区级疾病预防节制中间，增强社区卫生办事中间扶植，筑牢下层公共卫生“网底”。强化街道公共卫生职责，阐扬社区公共卫生委员会感化。深切展开爱国卫生活动，改良公共卫生情况，指导市平易近构成杰出习惯，助力健康北京扶植。扶植韧性城市，为应对突发公共卫闹事件预留空间，增雷竞技强城市透风廊道扶植。扶植应急救灾物质贮备库，完美年夜型公共举措措施平疫转换预案。周全晋升老旧小区健康平安尺度。

10、保护焦点区平安。落实整体国度平安不雅，加强政治意识，对峙底线思惟，做到平战连系，筑起坚忍的国度平安樊篱。针对防空袭、防灾难、防变乱、防可骇粉碎等需要，在焦点区计划扶植进程中，高度正视主要方针的综合防护能力扶植。严酷节制建筑高度，增强平安治理和保障，成立同一批示、同一治理、同一调和的平安保障系统，确保中心党政机关和中心政务勾当绝对平安。

11、果断保护计划的严厉性和权势巨子性。《焦点区控规》是焦点区计划、扶植、治理的根基根据，由首都计划扶植委员会负责组织实行，任何部分和小我不得随便点窜、背规变动，新建改建项目要严酷按计划履行。首都计划扶植委员会要阐扬把好关、管重点、强监视的本能机能感化，增强计划实行的兼顾调和，进一步健全议事、调和、督导常态化机制。北京市委和市当局要扛起守护好计划的职责，勇于对峙原则、唱黑脸，确保一张蓝图绘到底。驻北京市的党政军单元要带头遵照计划，撑持北京市工作。各有关方面要齐心合力，把焦点区计划好、扶植好、治理好。

《焦点区控规》履行中遇有重年夜事项，要和时向党中心、国务院请示陈述。

中共中心

国务院

2020年8月21日

应急救灾 公共举措措施 下层公共卫生

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