国度卫生健康委发布关在增强卫生健康统计工作的指点定见

8月28日，《国度卫生健康委关在增强卫生健康统计工作的指点定见》（以下简称《指点定见》）正式发布。

作者： 国度卫健委 来历： 国度卫健委 2020-08-28 16:49:14

8月28日，《国度卫生健康委关在增强卫生健康统计工作的指点定见》（以下简称《指点定见》）正式发布。

《指点定见》提出，到2025年，实现卫生健康统计查询拜访系统、步队扶植、数据资本、体例方式日臻完整，统计数据真实性、正确性、完全性不竭加强，统计工作法制化、规范化、信息化程度较着提高，有用支持卫生健康事业高质量成长。到2030年，成立健全科学治理、权势巨子同一、立异驱动、平安高效的统计工作系统，为实行健康中国计谋供给主要支持。

首要使命包罗以下几点：

一是健全统计查询拜访系统。顺应卫生健康工作本能机能拓展需要，科学设置统计指标，修订完美统计查询拜访轨制，加速成立根基单元名录库，整合统计信息闭环，鞭策统计工作以治病为中间转向以健康为中间。

二是凸起统计工作重点。包罗支持实行健康中国计谋、办事公共卫生平安治理、增强医改监测评估、完美全国生命挂号治理轨制、推动健康办事业和健康财产核算、做好其他新增范畴统计工作。

三是规范统计进程治理。包罗依律例范项目治理、逐级强化数据质控、推动信息发布同享。

四是改变统计体例方式。包罗立异手艺利用、优化顶层设计、减轻下层承担。

五是强化统计阐发利用。包罗增强决议计划支持、增进监管办事、撑持学术研究。

以下为全文：

国度卫生健康委关在增强卫生健康统计工作的指点定见

国卫计划发〔2020〕16号

 

各省、自治区、直辖市和新疆出产扶植兵团卫生健康委，委机关各司局，委直属和联系单元，中国老龄协会，委属（管）病院：

卫生健康统计工作是反应卫生健康成长近况、历程和纪律的主要根本性工作，对宏不雅决议计划、行业治理和办事社会具有主要支持感化。最近几年来，各级卫生健康行政部分和医疗卫生气构积极推动统计鼎新扶植，不竭提高统计程度，根基顺应和知足了卫生健康工作成长和医药卫生体系体例鼎新需要。但也存在部门处所对统计工作正视不敷、步队气力亏弱、数据质量不高、阐发利用不足等问题。为推动实行健康中国计谋，按照《中华人平易近共和国统计法》和其实行条例、《关在深化统计治理体系体例鼎新提高统计数据真实性的定见》《统计背纪背法责任人处罚处置建议法子》《提防和惩办统计造假、弄虚作假督察工作划定》等法令律例和有关划定，现就增强和规范卫生健康行政部分组织实行的统计工作提出以下定见。

1、整体要求

增强新情势下卫生健康统计工作，必需安稳建立年夜卫生年夜健康理念，对峙依法统计、规范统计进程治理，对峙质量优先、包管数据真实正确，对峙利用导向、办事行业现实需求，对峙立异成长、增强新兴手艺利用，进一步拓展笼盖规模，改变工作体例，强化办事效能。力争到2025年，实现卫生健康统计查询拜访系统、步队扶植、数据资本、体例方式日臻完整，统计数据真实性、正确性、完全性不竭加强，统计工作法制化、规范化、信息化程度较着提高，有用支持卫生健康事业高质量成长；到2030年，成立健全科学治理、权势巨子同一、立异驱动、平安高效的统计工作系统，为实行健康中国计谋供给主要支持。

2、首要使命

（一）健全统计查询拜访系统。顺应卫生健康工作本能机能拓展需要，鞭策统计工作以治病为中间转向以健康为中间，统计范畴从医疗卫生扩大至健康办事全行业。依照连结不变、笼盖完全、革旧立新的思绪，科学设置统计指标，修订完美统计查询拜访轨制；加速成立包括雷竞技医疗卫生、健康治理、养老、托幼等机构在内的，不重不漏、信息真实、更新和时、互惠同享的卫生健康统计根基单元名录库；积极整合以电子健康码为主索引，贯串预防、医治、康复、健康治理等环节的居平易近健康统计信息闭环；慢慢构建以人平易近健康为中间，涵盖卫生健康资本、医疗健康办事、公共卫生平安、居平易近健康程度、健康影响身分、行业综合治理、健康财产成长等全方位，笼盖全生命周期的卫生健康统计查询拜访系统。国度卫生健康委做好顶层设计，出台卫生健康统计工作治理法子，强化兼顾指点。各地要安身现实，完美统计查询拜访系统，增强组织实行。下层机构要优化数据供给，抓好具体落实。

（二）凸起统计工作重点。

1.支持实行健康中国计谋。环绕《“健康中国2030”计划纲领》和《健康中国步履（2019-2030年）》首要指标要求，健全完美统计查询拜访轨制，保障健康中国步履查核指标框架中有关指标的正确性、和时性；恰当增添与重年夜疾病、重点人群、主要健康影响身分相干的统计查询拜访项目和频次，提高健康中国步履中首要提倡性指标和预期性指标的可得性、有用性，知足监测评估需求。

2.办事公共卫生平安治理。适应疾病预防节制系统鼎新需要，健全全国疾病预防节制统计查询拜访轨制，完美统计数据指标，晋升统计数据质量；摸索成立突发公共卫闹事件相干统计报表应急报送机制，鞭策相干陈述信息数据同享比对，辅助展开疫情份析研判；积极操纵统计数据展开医疗卫生资本散布近况、供需对照等阐发，为辅助构建结构公道、平战连系的公共卫生防控救治系统供给根据。

3.增强医改监测评估。各级卫生健康行政部分要会同有关单元，环绕深化医药卫生体系体例鼎新计划和年度重点工作使命，增强监测评估，按期传递各地医改良展与成效，为制订医改政策、计划方针、年度打算供给数据保障。各省分、地市要凸起分级诊疗、现代病院治理、全平易近医保、药品供给保障和综合监管束度等重点范畴，强化数据阐发操纵，加强工作前瞻性和预感性，助推医改向纵深成长。

4.完美全国生命挂号治理轨制。增强生齿监测，健全全员生齿、诞生挂号、灭亡挂号信息的动态更新和校核机制，提高生齿根本信息质量，为成立笼盖全生命周期的统计系统供给支持。各级卫生健康行政部分要增强兼顾调和，完美与教育、公安、平易近政、人社、统计、医保等部分的协同同享和比对核对机制；医疗卫生气构要实行上述生命挂号信息的收集、更新等职责。

5.推动健康办事业和健康财产核算。国度卫生健康委和统计机构要加速落实《“健康中国2030”计划纲领》《国务院关在增进健康办事业成长的若干定见》《增进健康财产高质量成长步履纲领（2019-2022年）》等文件要求，依照国度统计局发布的《健康财产统计分类（2019）》，会同有关部分制定和完美健康办事业、健康财产核算方式，展开相干核算工作。鼓动勉励各地与成长鼎新、统计等部分合作，连系现实推动健康办事业和健康财产核算。

6.做好其他新增范畴统计工作。重点环绕老年健康、医养连系、职业健康、托育治理、控烟履约等范畴对统计工作的需求，慢慢研究构建与之相匹配的统计指标系统，成立动态的专题数据库，助力卫生健康办事系统扶植。当令组织展开老年人糊口和健康状态、重点职业病与职业病风险身分、生育养育、烟草利用和节制等监测查询拜访工作，为制订相干政策计划供给信息支持。

（三）规范统计进程治理。

1.依律例范项目治理。依照精简效能原则，国度卫生健康委依法依规成立和修订国度卫生健康统计查询拜访轨制。各地卫生健康行政部分要严酷履行统计查询拜访轨制，扎实做好卫生资本与医疗办事、卫生健康监视、疾病预防节制、妇幼健康、生齿监测等常规统计，和卫生办事查询拜访、医改监测等专项查询拜访，并可按照现实需求，经同级人平易近当局统计机构核准，完美处所卫生健康统计查询拜访轨制。

2.逐级强化数据质控。成立健全统计工作分级质量节制系统，切实增强统计查询拜访勾当摆设、培训、实行、督查等全流程治理，确保数据真实、正确、完全。国度卫生健康委和统计机构健全优化疾病分类代码、手术操作编码等根本尺度，制订完美数据质节制度，指点各地展开尺度利用和质量审核，并进行综合评价传递。各地卫生健康行政部分要依托统计机构，细化数据质控方案，落实统计各环节各岗亭工作职责、数据尺度、手艺规范。各类医疗卫生气构要明白数据来历和责任主体，规范统计数据台账，包管泉源数据质量。

3.推动信息发布同享。遵照当局信息公然条例，遵照国度保密法令律例和有关治理轨制，完美统计信息发布轨制，规范信息发布渠道和内容。根据统计查询拜访轨制发布主要统计信息，须颠末本级卫生健康行政部分统计工作主管部分审核。切实增强统计公报、年鉴、撮要等资料编撰工作，和时操纵当局门户网站、全平易近健康信息平台等路子发布，便利社会公家查询利用。健全完美部分内部统计信息同享机制，提高同享办事的和时性有用性。进一步推动部分间统计信息同享互换，经由过程签定和谈明白同享责任、内容、体例、时限、渠道，提高统计数据综合利用效益。

（四）改变统计体例方式。

1.立异手艺利用。在扶植完美全员生齿、健康档案、电子病历等数据库的根本上，依托全平易近健康信息平台，鞭策数据统计由传统的手工填报、逐级汇总、按期提交，改变为主动收集、平台互换、及时推送，慢慢构建便捷高效、互通同享的信息化统计收集。摸索推动新兴信息手艺融会利用，立异数据收集、开辟、存储体例，晋升统计工作智能化程度。

2.优化顶层设计。从国度卫生健康委有关司局和直属单元做起，加速整合行业内营业堆叠、分离自力的信息系统，规范统计数据收集工作流程，将各营业系统别离从下层搜集数据改变为同一收集、顶层交互，推动跨营业、跨机构、跨部分互换利用，从治理上削减报送频次，实现一数一源、一源多用、整合同享。

3.减轻下层承担。依照解决情势主义凸起问题为下层减负的相干要求，可以经由过程行政记实和年夜数据加工清算取得统计资料的，不得展开统计查询拜访；可以经由过程已实行的统计查询拜访取得统计资料的，不反复展开统计查询拜访；抽样查询拜访、重点查询拜访可以知足需要的，不展开周全统计查询拜访，削减查询拜访频率，下降查询拜访本钱，出力解决下层“报表繁”问题。

（五）强化统计阐发利用。

1.增强决议计划支持。强化靠数听说话、用数据决议计划的理念，应用科学方式，发掘数据价值，立异展现体例，以科学、客不雅的统计数据反应卫生健康成长近况与趋向，支持计划编制和政策制订。环绕健康中国步履、公共卫生平安、深化医改等重点范畴使命，按期组织撰写高质量数据阐发陈述，支持循证决议计划和宏不雅治理。 

2.增进监管办事。重视寓治理在办事，积极展开以统计查询拜访数据为根本的监测预警和阐发评价工作。环绕所辖区域重年夜疾病、重点人群和首要健康危险身分、医疗卫生办事质量平安，快速对统计数据展开系统对照阐发，和时反馈并指点下级卫生健康行政部分和医疗卫生气构，规范医疗卫生办事行动，提高办事治理程度。

3.撑持学术研究。充实操纵统计查询拜访数据，摸索成立与高程度医疗卫生气构和高档院校、科研机构等第三方“智库”的合作机制，环绕深化医改重难点问题、前沿医学科研问题、重年夜国平易近健康问题，组织展开根本研究、利用研究、对策研究，增进研究功效转化操纵。

3、组织保障

（一）切实强化组织带领。要进一步提高对统计工作主要性、根本性、严厉性的熟悉，纳入卫生健康事业鼎新成长全局中兼顾经营。要成立健全同一带领、分级负责的统计治理工作机制，协力实行好卫生健康统计工作法定行政职责。各级卫生健康行政部分和各类医疗卫生气构要明白统计工作的责任治理部分，增强专、兼职统计人员配备，保障经费需求，确保统计工作顺遂展开。

（二）提防惩办统计造假。各地要成立提防和惩办统计造假、弄虚作假责任制，依法依规增强对本单元统计背纪背法行动的问责治理。各级卫生健康行政部分首要负责同志对卫生健康部分组织实行的区域卫生健康统计数据真实性负总责，各类医疗卫生气构首要负责同志对本单元法定统计填报工作负总责。各级卫生健康行政部分要会同有关部分增强监视查抄和质控追溯，和时发现问题，依法予以改正，捏造、窜改统计资料和其他统计背法行动应承当响应法令责任。

（三）增强统计步队扶植。要着眼连结统计步队不变，积极其晋升卫生健康统计人员有关福利待遇缔造前提。要关心爱惜下层统计干部，对事迹较着、表示凸起的单元某人员，依照有关划定赐与表扬和嘉奖。要增强职业道德教育和专业培训工作，展开多种情势的进修交换，晋升统计人员能力本质，全力打造精壮高效的卫生健康统计工作步队。

（四）确保数据信息平安。要严酷遵照国度保密法令律例、有关治理轨制和收集平安相干划定，落实收集信息平安根本举措措施扶植规范要求，保障统计营业数据库和信息系统的靠得住运行。要强化对数据收集、治理、办事、开放、同享、利用全进程治理，成立平安信息传递和应急措置联念头制，有用庇护小我隐私和信息平安。

 

国度卫生健康委

2020年8月27日

卫生健康 统计工作

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