《求是》杂志颁发习近平总书记主要文章《构建起壮大的公共卫生系统，为保护人平易近健康供给有力保障》

构建起壮大的公共卫生系统 为保护人平易近健康供给有力保障

作者： 习近平来历： 《求是》2020-09-15 16:03:25

2018年1月，我在进修贯彻党的十九年夜精力专题钻研班开班式上罗列了8个方面16个风险，此中特殊讲到“像非典那样的重年夜沾染性疾病，也要时刻连结警戒、周密提防”。此次新冠肺炎疫情，是1918年年夜流感以来全球最严重的流行症年夜风行，是第二次世界年夜战竣事以来最严重的全球公共卫生突发事务，其复杂性、艰难性史无前例，对全球经济社会成长的冲击史无前例。

面临突如其来的新冠肺炎疫情，党中心兼顾全局、判断决议计划，对峙把人平易近生命平安和身体健康放在第一名，全党三军全国各族人平易近上下齐心、尽心尽力，采纳最周全、最严酷、最完全的防控行动，用1个多月时候初步遏制了疫情舒展势头，用2个月摆布时候将本土逐日新增病例节制在个位数之内，用3个月摆布时候获得了武汉捍卫战、湖北捍卫战的决议性功效，全国疫情防控阻击战获得重年夜计谋功效。这些成绩的获得，彰显了中国共产党带领和我国社会主义轨制的显著政治优势，表现了鼎新开放以来我国日趋加强的综合国力，揭示了全党三军全国各族人平易近情投意合、众擎易举的壮大气力。

在疫情防控斗争中，泛博专家学者以高度的政治责任感和任务感，阐扬专业优势，在阐发疫景象势、完美防控策略、指点医疗救治、加速科研攻关、修订法令律例、增进国际合作等方面献计献策，为疫情防控斗争作出了主要进献。在此，我代表党中心，向大师暗示衷心的感激！

2020年6月2日，中共中心总书记、国度主席、中心军委主席习近平在北京主持召开专家学者座谈会并颁发主要讲话。新华社记者 姚年夜伟/摄

疫情产生后，我屡次提出，要在做好疫情防控工作的同时，放眼久远，总结经验，吸收教训，针对疫情防控中表露出来的问题和不足，抓紧补短板、堵缝隙、强弱项。今天，约请列位专家学者开这个座谈会，是要就完美我国重年夜疫情防控体系体例机制、健全国度公共卫生系统、加强应对突发重年夜公共卫闹事件的能力听取大师定见和建议。

人类健康是社会文明前进的根本。我在2016年8月进行的全国卫生与健康年夜会上说过：“假如疾病节制不力、流行症风行，不但人平易近糊口程度和质量会遭到重年夜影响，并且社会会支出繁重价格。”在人类社会成长长河中，流行症始终是重年夜要挟。一部人类文明史可以说是人类同瘟疫斗争的汗青。天花、鼠疫、出血热等重年夜疾病都造成了耸人听闻的致死人数和庞大的粉碎。进入21世纪，跟着人类勾当规模扩年夜、跨境活动频仍，病原体快速分散到全球的前提不竭成长，新发流行症平均每一年呈现1种，严重要挟人类健康。以冠状病毒为例，新世纪以来已产生过3次年夜的风行：2003年的非典、2012年的中东呼吸综合征、2019年的新冠肺炎。此次疫情的传布速度、传染规模、防控难度都远远跨越前两次。

人平易近平安是国度平安的基石。突焦虑性流行症常常传布规模广、传布速度快、社会风险年夜，是重年夜的生物平安问题。我们要强化底线思惟，加强忧患意识，时刻提防卫生健康范畴重年夜风险。

党的十八年夜以来，党中心明白了新时期党的卫生健康工作方针，把为大众供给平安、有用、便利、价廉的公共卫生和根基医疗办事作为根基职责，成功提防和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情，首要流行症病发率显著降落。党的十九届四中全会提出“强化提高人平易近健康程度的轨制保障”的要求，将增强公共卫生办事系统扶植、和时稳妥措置重年夜新发突发流行症作为治理系统和治理能力现代化的主要方针和使命；强调预防为主，增强公共卫生防疫和重年夜流行症防控，稳步成长公共卫生办事系统。在实现“两个一百年”奋斗方针的汗青历程中，成长卫生健康事业始终处在根本性地位，同国度整体计谋慎密跟尾，阐扬侧重要支持感化。

此次新冠肺炎疫情防控斗争注解，我国公共卫生办事系统、医疗办事系统、医疗保障系统、药品供给保障系统和重年夜疫情防控与应急治理系统，整体上是有用的，但也存在一些亏弱环节。这里面，有些是体系体例机制问题，有些是政策落实问题，有些是成长中的问题。只有构建起壮大的公共卫生系统，健全预警响应机制，周全晋升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为保护人平易近健康供给有力保障。连系大师定见和建议，我再进一步谈几个问题。

第一，鼎新完美疾病预防节制系统。预防是最经济、最有用的健康策略。疾病预防节制系统是庇护人平易近健康、保障公共卫生平安、保护经济社会不变的主要保障。从此次疫情防控斗争看，我国公共卫生系统阐扬了主要感化，但在特年夜疫人情前，表露出能力不强、机制不活、动力不足、防治连系不慎密等问题。这些也是老问题，此刻到了下决心解决的时辰了。标的目的是安身更精准更有用地防，在理顺体系体例机制、明白功能定位、晋升专业能力等方面加年夜鼎新力度。

2020年6月2日，中共中心总书记、国度主席、中心军委主席习近平在北京主持召开专家学者座谈会并颁发主要讲话。新华社记者 姚年夜伟/摄

要成立不变的公共卫闹事业投入机制，改良疾病预防节制根本前提，完美公共卫生办事项目。要优化完美疾病预防节制机构本能机能设置，健全以国度、省、市、县四级疾控中间和各类专科疾病防治机构为主干，医疗机构为依托，下层医疗卫生气构为网底，军平易近融会、防治连系的疾控系统，成立上下联动的分工协作机制。要增强国度级疾病预防节制机构能力扶植，强化其手艺、能力、人材贮备，阐扬领头雁感化。要健全疾控机构和城乡社区联开工作机制，增强乡镇卫生院和社区卫生办事中间疾病预防职责，夯实联防联控的下层根本。要立异医防协同机制，成立人员通、信息通、资本通和监视监管彼此制约的机制。要增强疾控人材步队扶植，成立顺应现代化疾控系统的人材培育利用机制，不变下层疾控步队。要扶植一批高程度公共卫生学院，出力培育能解决病原学判定、疫景象势研判和传布纪律研究、现场风行病学查询拜访、尝试室检测等现实问题的人材。

第二，增强监测预警和应急反映能力。2003年非典疫情产生后，国度成立了流行症收集直报系统，疾控机构硬件前提获得较年夜改良。

要把加强初期监测预警能力作为健全公共卫生系统当务之急。早发现、早陈述、早隔离、早医治“四早”的要害是“早发现”。要完美流行症疫情和突发公共卫闹事件监测系统，改良不明缘由疾病和异常健康事务监测机制，提高评估监测敏感性和正确性，成立聪明化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高及时阐发、集中研判的能力。要增强尝试室检测收集扶植，晋升流行症检测能力。要成立公共卫生气构和医疗机构协同监测机制，阐扬下层哨点感化，做到早发现、早陈述、早措置。要健全突发公共卫闹事件应对预案系统，分级分类组建卫生应急步队，笼盖情势研判、风行病学查询拜访、医疗救治、尝试室检测、社区指点、物质调配等范畴。要强化下层卫生人员常识贮备和培训练习训练，晋升先期措置能力。要深切展开卫生应急常识宣教，提高人平易近大众对突发公共卫闹事件认知程度和预防自救互救能力。各级党委和当局要成立按期研究摆设重年夜疫情防控等卫生健康工作机制，健全和优化平战连系、跨部分跨区域、上下联动的联防联控调和机制，做到指令清楚、系统有序、条块畅达、履行有力。

第三，健全重年夜疫情救治系统。此次新冠肺炎患者救治工作，是对鼎新开放40年来医疗办事系统扶植、20年来重点专科扶植、深化医药卫生体系体例鼎新10年来功效的一次集中检阅。我们对峙人平易近至上、生命至上，史无前例集结全国资本展开年夜范围救治，不漏掉一个传染者，不抛却每位病患，从诞生不久的婴儿到100多岁的白叟都不抛却，确保患者不因费用问题影响就诊。此次驰援湖北的346支医疗队、4.2万余名医务人员，绝年夜部门来自公立病院。实践证实，当局主导、公益性主导、公立病院主导的救治系统是应对重年夜疫情的主要保障，要周全增强公立病院流行症救治能力扶植，完美综合病院流行症防治举措措施扶植尺度，晋升应急医疗救治贮备能力，把我国重年夜疫情救治系统和能力晋升到新程度。

要优化医疗资本公道结构。要安身平战连系、补齐短板，兼顾应急状况下医疗卫生气构带动响应、区域联动、人员集结，成立健全分级、分层、分流的流行症等重年夜疫情救治机制。要以城市社区和农村下层、边疆港口城市、县级病院和中病院为重点，完美城乡三级医疗办事收集。要增强国度医学中间、区域医疗中间等基地扶植，晋升重年夜流行症救治能力。要增强重年夜疫情救治相干学科扶植，特殊是急需的重症医学、呼吸、麻醉等专业学科扶植。要制订实行有关政策办法，吸引更多高程度医务人员从事流行症防治工作。

第四，深切展开爱国卫生活动。爱国卫生活动是我们党把大众线路应用在卫生防病工作的成功实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，丰硕爱国卫生工作内在，立异体例方式，鞭策从情况卫生治理向周全社会健康治理改变，解决好关系人平易近健康的全局性、持久性问题。

2020年4月20日至23日，中共中心总书记、国度主席、中心军委主席习近平在陕西考查。这是4月21日，习近平在安康市平利县老县镇卫生院，领会下层卫生防疫、医疗保障工作。新华社记者 鞠鹏/摄

要周全改良人居情况，增强公共卫生情况根本举措措施扶植，推动城乡情况卫生整治，推动卫生城镇建立。要提倡文明健康绿色环保的糊口体例，展开健康常识普和，建立杰出饮食风尚。要推行出门佩带口罩、垃圾分类投放、连结社交距离，推行分餐公筷、看病网上预约等文明健康糊口习惯。要鞭策将健康融入所有政策，把全生命周期健康治理理念贯串城市计划、扶植、治理全进程各环节，加速扶植顺应城镇化快速成长、生齿密集特点的公共卫生系统。各级党委和当局要把爱国卫生工作列入主要议事日程，在部分设置、本能机能调剂、人员配备、经费投入等方面予以保障，摸索加倍有用的社会带动体例。

第五，阐扬中医药在重年夜疫病防治中的感化。中西医连系、中西药并用，是此次疫情防控的一年夜特点，也是中医药传承精髓、守正立异的活泼实践。几千年来，中华平易近族能一次次化险为夷，靠的就是中医药，并在同疫病斗争中发生了《伤寒杂病论》、《温病条辨》、《温热论》等经典著作。此次临床挑选出的“三药三方”，就是在古典医籍的经方根本上化裁而来的。

这是2020年6月23日拍摄的位在北京年夜兴区体育中间内的气膜版“火眼”核酸检测尝试室。新华社发 陈钟昊/摄

要增强研究论证，总结中医药防治疫病的理论和诊疗纪律，组织科技攻关，既用好现代评价手段，也要充实尊敬几千年的经验，申明白、讲清晰中医药的疗效。要增强古典医籍精髓的梳理和雷竞技发掘，扶植一批科研支持平台，鼎新完美中药审评审批机制，增进中药新药研发和财产成长。要增强中医药办事系统扶植，提高中病院应急和救治能力。要强化中医药特点人材扶植，打造一支高程度的国度中医疫病防治步队。要深切研究中医药治理体系体例机制问题，增强对中医药工作的组织带领，鞭策中西医药彼此弥补、调和成长。

第六，完美公共卫生法令律例。2003年克服非典以来，国度修订了流行症防治法，陆续出台了突发事务应对法、《突发公共卫闹事件应急条例》和配套预案，为疫情措置工作供给了法令遵守，但也存在法令划定内容不同一、不跟尾的环境。要有针对性地推动流行症防治法、突发公共卫闹事件应对法等法令制订和修订工作，健全权责明白、法式规范、履行有力的疫情防控法律机制，进一步从法令上完美重年夜新发突发流行症防控办法，明白中心和处所、当局和部分、行政机关和专业机构的职责。要普和公共卫生平安和疫情防控法令律例，鞭策全社会依法步履、依法行事。

第七，阐扬科技在重年夜疫情防控中的支持感化。我一向强调，科学手艺是人类同疾病斗争的锋利兵器，人类克服年夜灾年夜疫离不开科学成长和手艺立异。此次疫情早期，我国研究机构共同努力，展开病因学查询拜访和病原判定等，用8天时候活着界上起首判明“不明缘由病毒性肺炎”的病原体为“新型冠状病毒”；用16天时候完成诊断试剂盒的优化，具有了较年夜范围筛查疑似病例的能力；而且敏捷挑选了一批有用药物和医治方案，多条手艺线路的疫苗研发进入临床实验阶段，为疫情防控供给了强有力支持。

生命平安和生物平安范畴的重年夜科技功效是国之重器，必然要把握在本身手中。要加年夜卫生健康范畴科技投入，加速完美平战连系的疫病防控和公共卫生科研攻关系统，集中气力展开焦点手艺攻关，延续加年夜重年夜疫病防治经费投入，加速补齐我国在生命科学、生物手艺、医药卫生、医疗装备等范畴的短板。当前，我们必然要阐扬新型举国体系体例的优势，力争率先研发成功新冠肺炎疫苗，争夺计谋自动。要深化科研人材成长体系体例机制鼎新，完美计谋科学家和立异型科技人材发现、培育、鼓励机制，吸引更多优异人材进入科研步队，为他们脱颖而出缔造前提。

第八，增强国际卫生交换合作。此次疫情产生以来，我们秉承人类命运配合体理念，积极实行国际义务，紧密亲密同世界卫生组织和相干国度的友爱合作，自动同国际社会分享疫情和病毒信息、抗疫经验做法，向100多个国度和国际组织供给力所能和的物资和手艺支援，表现了负责任年夜国的担任。

我们要对峙底线思惟，连结计谋定力，勇在斗争，长于斗争。要紧紧掌控斗争标的目的，连合一切可以连合的气力。在第七十三届世界卫生年夜会上，我在视频讲话中阐释了中国抗疫理念和主张，公布了5项行动，在国际社会引发积极反应。年夜会终究告竣的抉择合适我方立场主张，也是国际社会绝年夜大都国度的配合欲望。此刻，新冠肺炎疫情仍在全球残虐，我们要继续实行国际义务，阐扬全球抗疫物质最年夜供给国感化，周全深切介入相干国际尺度、规范、指南的制订，分享中国方案、中国经验，晋升我国在全球卫生治理系统中的影响力和话语权，配合构建人类卫生健康配合体。

当前，我国疫情防控工作已转入常态化，但境外疫情分散舒展势头依然没有获得有用遏制，国表里防输入、内防反弹使命依然不成放松。但愿列位专家深切查询拜访研究，增强前瞻性经营和纪律性思虑，提出真知灼见，为兼顾好疫情防控和经济社会成长工作、加速恢复活发生活秩序、早日篡夺抗击疫情斗争周全成功作出新的更年夜的进献。

※这是习近平总书记2020年6月2日在专家学者座谈会上的讲话。

存眷年夜健康Pai官方微信：djkpai我们将按期推送医健科技财产最新资讯

最新快讯医疗信息化 | 上海：本年买通各类医疗健康数据，扶植数字健康城区和将来病院

4小时前