杭州推动医疗卫生行业综合监管，确保互联网医疗办事质量平安

9月24日，杭州市卫生健康委发布了《杭州市推动医疗卫生行业综合监管束度实行方案》，从优化许可准入机制、晋升医疗质量平安、增强医疗行动监管、增强机构运行监管、增强医疗废料监管、增强医疗保险监管、增强公共卫生监管、增强从业人员监管、增强行业秩序监管、强化健康财产监管等十个方面入手，保护全市医疗卫生行业市场秩序，保护医疗卫生市场情况。

作者： 本站编纂来历： 杭州市卫健委2020-09-25 17:16:19

9月24日，杭州市卫生健康委发布了《杭州市推动医疗卫生行业综合监管束度实行方案》，从优化许可准入机制、晋升医疗质量平安、增强医疗行动监管、增强机构运行监管、增强医疗废料监管、增强医疗保险监管、增强公共卫生监管、增强从业人员监管、增强行业秩序监管、强化健康财产监管等十个方面入手，保护全市医疗卫生行业市场秩序，保护医疗卫生市场情况。

权责明白，触及近30个部分，关在医疗数据平安系统扶植、推动互联网医疗健康成长、新手艺与医疗卫生行业融会利用、医疗健康数据同享互联互通等方面也有细化分工。例如：

要求市网信办指点协助有关部分拟定全市医疗卫生行业收集平安和信息化成长计谋和计划；指点和调和做好健康医疗数据平安系统扶植，强化医疗卫生行业和监管部分收集平安责任。

市经信局增强对药品、医疗器械、康复辅助用具等相干财产的指点，晋升相干支持财产研发制造程度；鞭策医药制造业相干财产转型进级，指导相干出产企业加年夜手艺革新力度，提高出产供给能力；推动人工智能与医疗卫生行业融会利用。

市投资增进局积极展开投资增进勾当，招引优良生命健康、医疗手艺、药品、医疗器械等行业优良外资落户杭州。

市卫生健康委成立完美医疗办事质量治理与节制系统、医疗平安与风险治理系统、医疗卫生尺度系统。牵头展开对医疗卫生气构的运行监管和绩效查核。负责互联网病院网上医疗办事行动的全程监管，确保互联网医疗办事质量平安。

市市场监管局组织展开医疗卫生范畴处所尺度制修订工作。

市数据资本治理局按照医疗卫生行业综合监管需求，做好相干数据的归集、治理、同享和开下班作，并做好医疗卫生行业数据资本同享的监管；鞭策医保基金、医疗办事等行业监管信息联通同享。

以下为原文：

杭州市推动医疗卫生行业综合监管束度实行方案

为贯彻落实《国务院办公厅关在鼎新完美医疗卫生行业综合监管束度的指点定见》（国办发〔2018〕63号）、《浙江省人平易近当局办公厅关在鼎新完美医疗卫生行业综合监管束度的若干定见》（浙政办发〔2019〕63号）和《杭州市鼎新完美医疗卫生行业综合监管束度的实行定见》，推动我市医疗卫生行业综合监管束度的落实，连系我市现实，制订本实行方案。

1、明白综合监管主体和责任

对峙和增强党的带领，不竭完美医疗卫生行业党建工作带领体系体例和工作机制，强化行风廉政扶植，落实首要负责人第一责任，牢筑行业底线。对峙当局主导，成立多部分各司其职、协同结合的综合监管机制，兼顾推动全市医疗卫生行业综合监督工作。调和医疗卫生行业市场秩序整治与规范、医疗卫生行业重年夜投诉、重年夜收集舆情和医疗卫生行业突发平安事务的应急措置，研究解决全市医疗卫生行业综合监管的重年夜问题，依法峻厉冲击侵扰医疗卫生行业市场秩序的行动，配合保护杰出的医疗卫生市场情况。

2、推动全行业全进程监督工作的落实

（一）优化许可准入机制。进一步深化“最多跑一次”鼎新，晋升“放管服”工作具体实行能力，优化医疗卫生气构、从业人员和医疗手艺、药品、医疗器械等办事要素准入和行政许可流程，晋升跨部分协作跟尾能力，进而周全提高审批办事程度。

（二）晋升医疗质量平安。成立全员介入、笼盖诊疗办事全进程的组织系统和医疗质量治理与节制轨制，扎实推动各项法令律例、手艺规范和尺度落地实行，严酷落实医疗质量平安焦点轨制，增强对医疗卫生气构重点部分、重点专业、主要岗亭、要害环节、高风险人员的监管。

（三）增强医疗行动监管。增强对医疗机构采购和利用药品、耗材、医疗器械等监管。奉行临床路径治理和临床药师轨制，落实处方点评轨制。成立完美药品、医用耗材等利用的长效监控机制，展开药品不良反映和医疗器械不良事务监测与再评价、年夜型医用装备利用监视和评估。

（四）增强机构运行监管。增强政策落实监管，成立健全评价系统，严酷依照非营利和营利性医疗机构分类治理要求展开运行管控，强化对公立病院经济运行和财政勾当的管帐和审计监管，强化对非营利性社会办病院产权归属、财政雷竞技运营、资金节余利用等的监管。

（五）增强医疗废料监管。健全医疗废料治理责任制，压实医疗机构主体责任，强化对医疗废料措置监管，监管成果与医疗机构不良执业行动记分、校验和品级评审相挂钩。增强医疗废料集中搜集后的转运、措置等环节的监管，重点增强对医疗废料集中措置单元收取医疗废料不和时、不法倾倒和不法生意医疗废料等问题的监管。

（六）增强医疗保险监管。积极阐扬医疗保险对医疗行动的指导与监视制约感化，增强对医疗费用的调控。增强部分结合法律，峻厉冲击讹诈骗保行动，对欺骗、套取医保资金行动依法依规加年夜惩办力度，保障医保基金平安。

（七）增强公共卫生监管。依法增强对情况庇护、食物平安、职业卫生、放射卫生、流行症防治、饮用水卫生、黉舍卫生等公共卫生办事的监管。加速疫苗从出产、畅通到接种的全进程信息化监管系统。增强对国度根基公共卫生办事和重年夜公共卫生办事项目实行环境的绩效查核和监管。增强对公立病院、下层医疗卫生气构和社会办病院完成公共卫生办事、突发事务卫生应急措置、告急医学救济等使命的指点和查核。充实阐扬医疗卫生气构对健康风险身分的监测、评估、预警感化。

（八）增强从业人员监管。加年夜医疗卫生行业从业人员行风扶植、依法执业力度，严酷履行“九禁绝”等相干轨制，落实医务人员医德考评轨制。做好医疗机构、医师和护士电子证看管理，强化医疗卫生从业人员执业资历和执业行动监管，严厉查处背法背规和背反医德医风的执业行动，并将其纳入医疗卫生行业信誉系统。

（九）增强行业秩序监管。健全医疗卫生办事行业秩序监管联防联控机制，峻厉冲击医药购销范畴贸易行贿、不法行医等背法行动。严厉查处冒充医疗机构或医务人员宣讲医疗和健康摄生常识、推销药品、保举医疗机构等不法行动。增强对医疗摄生类节目和医疗告白宣扬的治理。完美医疗胶葛预防和处置机制，峻厉冲击涉医背法犯法行动，增强安然病院扶植。

（十）强化健康财产监管。健全笼盖健康财产全链条、全流程的监管机制，完美对相干新手艺的谨慎监管机制。增强对药品、保健食物、医疗器械、康复辅助用具等相干财产的监管，增强医疗健康年夜数据信息的监管。重点冲击健康体检中间、医养连系机构、婴幼儿照护办事机构不规范执业和保健食物不法营销等行动。

3、成立健全综合监督工作机制

各部分严酷遵照《杭州市医疗卫生行业综合监督工作重点使命清单》（附件2），依照“属地治理、部分联动、各司其职、齐抓共管”的原则，成立健全各部分对医疗卫生行业综合监管的工作调和机制。

（一）部分协同机制。按照工作需要，按期召开由卫生健康、发改、财务、公安、人社、生态情况、市场监管、医保等部分加入的联席会议，需要时由市当局分担带领牵头，研究解决医疗卫生行业市场秩序整治、结合法律督查、重年夜卫生健康投诉举报、重年夜收集舆情提防、重年夜背法案件查处和卫生平安突发事务应急措置等重年夜问题，并对相干信息进行传递等。

（二）应急处置机制。产生医疗卫生行业群体性胶葛事务、重年夜负面收集舆情和平安应急事务，由市卫生健康委同一调和，各部分应增强联动，各司其职，和时掌控场合排场，采纳需要办法，尽快停息局势。

（三）案件督办机制。各部分在各自职责规模内对医疗卫生行业实行监视治理，增强对医疗卫生行业投诉举报和背法背规案件打点工作的督查督办，并对办结环境和时进行跟踪传递。

（四）结合法律机制。各部分按照各自本能机能对医疗卫生行业不规范经营行动、平安隐患和背法背规事务集中的范畴展开按期查抄和专项整治。每一年依照“双随机一公然”要求，最少组织1次部分间结合法律整治。对触及多部分本能机能的查抄和整治工作，由牵头部分负责召集展开结合法律步履。

（五）投诉措置机制。指点12345市长热线德律风、社会综合治理办事中间，同一受理医疗卫生行业投诉举报，并增强对接耳目员、受理人员等的营业培训，将投诉举报件和时移交至有关成员单元打点。各部分应按划定和时做好触及医疗卫生行业投诉举报的打点和查处工作。

（六）信息同享机制。各部分在法律查抄或案件处置进程中，发现应由其他部分处置的应和时向对方抄告，收到抄告的部分应在划定时限内和时将查询拜访处置成果书面答复抄告部分。如触及多个部分或本能机能交叉的，可提交市卫生健康委同一抄告相干部分。

4、进度放置

（一）轨制扶植阶段（2020年8-10月）。强化当局主导责任，深化转本能机能、转体例、转风格，构建医疗卫生行业综合监管系统。各有关部分依照职责落实综合监管各项办法，成立健全综合监管调和、督察、成果协同应用等机制。

（二）周全实行阶段（2020年10-12月）。各有关部分依照职责分工，增强医疗卫生行业综合监管，积极展开结合法律、结合惩戒、结合督察，协同推动数字化、规范化、信誉化、网格化、兼顾化监管。

（三）巩固晋升阶段（2021年1月至2022年12月）。各有关部分针对医疗卫生行业综合监管束度实行进程中存在的问题，按照新情势、新使命、新要求，进一步健全监管机制，完美监管办法，晋升监管程度。

5、落实各项保障办法

（一）增强组织带领。各部分要将医疗卫生行业综合监管束度作为深化医改、推动健康杭州扶植的主要内容，增强带领、同一摆设，积极推动本部分医疗卫生行业综合监管束度扶植工作。

（二）健全调和机制。充实阐扬健康杭州带领小组、医改联席会议兼顾调和感化，完美医疗卫生行业综合监管调和机制，由市医改联席会议办公室具体负责兼顾全市综合监管的指点、调和、催促和医疗卫生行业重年夜案件查处等工作。

（三）强化工作督察。成立由市卫生健康委牵头组织，相干部分介入的市级综合监管督察机制，对全市综合监管责任落实环境展开多种情势的督察，落实责任究查制和容错纠错机制，各部分可按照现实细化容错纠错相干法子，明白政策尺度和评判边界，既严酷追责问责，又有用庇护担任作为、干事创业。

（四）增强能力扶植。整合卫生健康法律监视本能机能，增强卫生健康法律监视系统扶植。增强营业培训，晋升法律履本能机能力，推动综合监管步队专业化、规范化、职业化。

附件：

附件1杭州市医疗卫生行业综合监管束度权责清单.doc

附件2杭州市医疗卫生行业综合监督工作重点使命清单.doc