最新条例来岁起实行，吉林省将在医疗、养老等范畴睁开年夜数据利用 2020年11月27日，吉林省第十三届人平易近代表年夜会常务委员会第二十五次会议经由过程了《吉林省增进年夜数据成长利用条例》。包罗总则、数据处置、成长利用、增进办法、数据平安与庇护、法令责任、附则共七章，六十一条内容。 作者： 本站编纂来历： 年夜健康派2020-12-23 16:35:56 2020年11月27日，吉林省第十三届人平易近代表年夜会常务委员会第二十五次会议经由过程了《吉林省增进年夜数据成长利用条例》。包罗总则、数据处置、成长利用、增进办法、数据平安与庇护、法令责任、附则共七章，六十一条内容。 条例中提到，年夜数据成长利用该当对峙兼顾计划、同享开放、立异成长、深化利用、依法治理、平安规范的原则。公用事业企业，社会组织，医疗、教育、养老等社会办事机构，该当依照有关划定将依法收集或发生的相干数据向省年夜数据平台归集，用在数据同享开放。 县级以上人平易近当局和其有关部分该当在城乡扶植、社会保障、社会救助、劳动就业、公共平安、医药健康、养老办事、人居情况、教育文化、交通运输、旅游成长、食物平安、消费维权、法令办事、生态庇护、精准扶贫等范畴展开年夜数据利用，优化公共资本设置装备摆设，开辟公共办事产物，提高办事平易近生程度。鞭策社会治理年夜数据的利用，增强公共办事，改良公共治理体例，提高宏不雅调控、经济监测、市场监管、公共办事、应急减灾、疫情防控等决议计划、治理和办事能力，打造数字化社会治理新模式，推动新型聪明城市扶植。 县级以上人平易近当局该当鞭策年夜数据与云计较、移动互联网、物联网、人工智能、区块链、新一代移动通讯手艺等现代信息手艺融会，增进数字经济成长。指导企业、行业协会、科研机构依法搜集整合行业和市场数据，连系开放的公共数据，开辟行业年夜数据产物。鼓动勉励、指导数据依法买卖畅通，培养数据买卖市场，规范数据买卖行动，增强数据买卖监管。 兼顾推动信息根本举措措施扶植，优先完美通讯、广电等根本通讯收集，加速推动年夜数据、云计较、物联网等要害信息根本举措措施扶植，兼顾结构新一代移动通讯手艺、人工智能等下一代信息根本举措措施扶植，鞭策信息根本举措措施共建同享、互联互通。 增强对公共数据平台的平安治理，成立实行公共数据管控系统。增强年夜数据情况下防进犯、防泄漏、防盗取的监测、预警能力扶植，保障数据平安。另外，强调搜集、利用小我信息，该当遵照法令、行政律例和国度有关小我信息庇护的划定，并采纳需要办法增强对小我信息的平安防护，确保小我信息平安。 以下为全文： 第一章 总则 第一条为了增进年夜数据成长利用，规范数据处置勾当，庇护公平易近、法人和其他组织的正当权益，推动数字吉林扶植，按照国度有关法令、律例划定，连系本省现实，制订本条例。 第二条本省行政区域内增进年夜数据成长利用和其他相干勾当，该当遵照本条例。本条例所称年夜数据，是指以容量年夜、类型多、存取速度快、利用价值高为首要特点的数据调集，和对其开辟操纵构成的新手艺、新业态。 第三条年夜数据成长利用该当对峙兼顾计划、同享开放、立异成长、深化利用、依法治理、平安规范的原则。 第四条省人平易近当局同一带领全省增进年夜数据成长利用工作，成立跨部分、跨行业、跨区域的年夜数据成长利用协同推动机制，兼顾计划全省数字化根本举措措施。设区的市、自治州和县级人平易近当局带领本行政区域内增进年夜数据成长利用工作。县级以上人平易近当局该当将年夜数据成长利用纳入本行政区域国平易近经济和社会成长计划，肯定年夜数据成长利用的重点范畴，兼顾解决年夜数据成长利用的重年夜问题。省人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分负责兼顾推动全省年夜数据成长利用工作。设区的市、自治州和县级人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分负责本行政区域内年夜数据成长利用的具体工作。县级以上其他有关部分在各自职责规模内负责年夜数据成长利用的相干工作。 第五条县级以上人平易近当局和其有关部分该当增强对年夜数据成长利用的宣扬教育，提高全社会年夜数据成长利用意识和能力。 第二章 数据处置 第六条行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织在依法实行职责进程中，收集或发生的各类数据资本属在公共数据。 第七条省人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分负责兼顾调和、指点监视公共数据收集、归集、整合、同享、开放和利用治理工作，会同相干部分制订公共数据收集、归集、整合、同享、开放和质量和平安治理等尺度，增进公共数据治理规范化。设区的市、自治州和县级人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分负责本行政区域内公共数据治理工作。行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织在其职责规模内，依法做好公共数据的收集归集、目次编制、互联同享、更新保护和平安治理等工作。公共数据触及国度平安、小我隐私和贸易奥秘的，遵照相干法令、律例履行。 第八条省人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分负责扶植、治理省年夜数据平台。本省公共数据该当经由过程省年夜数据平台予以归集、治理、同享和开放。设区的市、自治州和县级人平易近当局和省人平易近当局各部分已有的公共数据平台该当与省年夜数据平台有用对接，非触及国度奥秘的政务信息系统该当迁至省年夜数据平台。各级人平易近当局和其相干部分该当将当地公共数据向省年夜数据平台开放。设区的市、自治州和县级人平易近当局和省人平易近当局各部分新建、扩建当地、本部分公共数据平台，该当合适全省数字化根本举措措施兼顾计划和公共数据同享开放的要求，并与省年夜数据平台有用对接。 第九条省人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分负责制订公共数据目次的编制规范并组织实行。 省人平易近当局各部分该当依照公共数据目次的编制规范编制和更新本部分、本系统公共数据目次。经省人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分归集审核后，肯定本省公共数据目次。 设区的市、自治州和县级人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分可以按照现实需要，对本行政区域内未纳入本省公共数据目次的公共数据进行梳理，编制本区域公共数据弥补目次，并报省人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分存案。 第十条行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织为实行法定职责的需要而搜集、利用数据的，该当在其实行法定职责所必须的规模和限度内，遵照法令、行政律例划定的原则、前提和法式进行。行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织该当依照一数一源、一源多用的要求，在公共数据目次内收集公共数据，并确保数据收集的正确性、完全性、时效性、平安性，实现公共数据的一次收集、同享利用；可以经由过程同享体例取得公共数据的，不得经由过程其它体例反复收集。行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织不得不法更改、删除或捏造公共数据。 第十一条行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织该当将收集或发生的公共数据向省年夜数据平台归集，实现公共数据集中存储。省人平易近当局各部分负责归集本部分、本系统收集或发生的公共数据；设区的市、自治州和县级行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织收集或发生的公共数据，没法实现直接归集的，由设区的市、自治州和县级人平易近当局有关部分进行初步归集后，分类归集给省人平易近当局有关部分。 第十二条公共数据存在毛病、漏掉等景象的，或存在加害小我信息、贸易奥秘等景象的，被收集人可以向数据收集、发生单元或经由过程省年夜数据平台提出贰言。数据收集、发生单元或省年夜数据平台该当在五个工作日内处置终了。 第十三条公共数据同享开放，该当保护国度平安和公共平安，守旧国度奥秘、贸易奥秘，庇护小我隐私，庇护数据权益人的正当权益。任何单元和小我不得操纵数据同享开放从事背法犯法勾当。 第十四条公共数据以同享为原则，不同享为破例。 行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织因依法实行职责需要利用公共数据的，相干行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织不得谢绝其同享要求。但法令、律例还有划定的除外。 第十五条公共数据包罗无前提同享数据、授权同享数据和非同享数据。 属在无前提同享的公共数据，数据供给者该当依照公共数据同享清单的要求，依照同一尺度报送省年夜数据平台，平台该当无前提供给响应拜候权限。属在授权同享的公共数据，数据供给者该当明白公共数据的同享前提、同享规模和利用用处。数据利用者经由过程省年夜数据平台提出申请，由省人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分会同省人平易近当局相干部分进行审核。 第十六条行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织该当依照实行职责的需要利用同享公共数据，不得以任何情势供给给第三方，不得用在其他目标。 第十七条行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织经由过程省年夜数据平台获得的文书类、证照类、合同类、单据类公共数据，与纸质原件具有划一效率，可以作为行政治理、办事的根据。 行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织受理公平易近、法人和其他组织的申请事项，可以经由过程省年夜数据平台获得数据的，该当经由过程省年夜数据平台获得，不得要求申请人反复提交。但法令、律例划定不合用电子文书的景象除外。 第十八条省人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分该当以需求为导向，遵守同一尺度、便捷高效、平安可控的原则，依法有序推动公共数据面向公平易近、法人和其他组织开放。 第十九条公共数据分为无前提开放数据、有前提开放数据和非开放数据。 属在有前提开放的公共数据，行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织该当明白公共数据的开放前提、开放规模和利用用处等信息。对公平易近、法人和其他组织经由过程省年夜数据平台提出的申请，经审查合适开放前提的，该当和时经由过程省年夜数据平台向申请人开放；不予开放的，该当申明来由。 第二十条各级人平易近当局该当经由过程财产政策指导、社会本钱引入等体例，鼓动勉励公平易近、法人和其他组织开辟操纵开放的公共数据，晋升公共数据利用程度。 第二十一条供水、供电、供热、供气、通讯、公共交通等公用事业企业，行业协会、商会、学会等社会组织，医疗、教育、养老等社会办事机构，该当依照有关划定将依法收集或发生的相干数据向省年夜数据平台归集，用在数据同享开放。鼓动勉励年夜数据企业将依法收集或发生的相干数据，向省年夜数据平台会聚。 第二十二条鼓动勉励企业、贸易机构依法收集出产经营勾当各环节的数据，成立数据资本中间，对数据展开阐发挖掘和增值操纵。指导企业、行业协会、科研机构依法搜集整合行业和市场数据，连系开放的公共数据，开辟行业年夜数据产物。 第二十三条县级以上人平易近当局该当鼓动勉励、指导数据依法买卖畅通，培养数据买卖市场，规范数据买卖行动，增强数据买卖监管。 第三章 成长利用 第二十四条省人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分负责组织编制省年夜数据成长利用计划，报省人平易近当局核准后发布实行。 设区的市、自治州和县级人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分负责组织编制本级年夜数据成长利用计划，并与省年夜数据成长利用计划相对接，经本级人平易近当局核准后实行，报省人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分存案。 第二十五条年夜数据成长利用对峙市场和办事导向，引进和培养优势企业、优良资本、优异人材，增进数据资本向数据财产改变，阐扬年夜数据政用、商用、平易近用价值，实现财产转型进级、办事改良平易近生、完美社会治理。 第二十六条县级以上人平易近当局该当环绕数据存储、清洗、阐发、挖掘、可视化、平安、庇护等手艺范畴，成长和引进年夜数据产物、手艺和办事，撑持年夜数据要害手艺、解决方案、重点产物、配套办事、贸易模式立异和利用研究。 第二十七条县级以上人平易近当局该当撑持企业展开基在年夜数据的第三方数据阐发挖掘办事、手艺外包办事和常识流程外包办事，培养成长年夜数据资本扶植、年夜数据手艺、年夜数据利用范畴新模式、新业态。 第二十八条县级以上人平易近当局该当撑持高档黉舍、科研机构、行业协会、企业展开产学研合作，经由过程搭建年夜数据研究平台、年夜数据财产同盟、立异创业平台等体例，推动年夜数据手艺立异与财产成长融会，鞭策年夜数据财产研发、投资、孵化一体化成长。 第二十九条县级以上人平易近当局该当环绕年夜数据财产链要害环节，培养引进年夜数据主干企业，优化年夜数据财产结构，鞭策年夜数据财产会聚成长，构成年夜中小企业调和成长的年夜数据财产系统。 第三十条县级以上人平易近当局该当鞭策年夜数据与云计较、移动互联网、物联网、人工智能、区块链、新一代移动通讯手艺等现代信息手艺融会，增进数字经济成长。 第三十一条县级以上人平易近当局和其有关部分该当加速农业农村根本数据资本的收集、归集，鞭策农业资本要素同享，增强年夜数据手艺在农业出产、经营、办事和财产系统扶植中的利用，供给年夜数据阐发与决议计划撑持办事，实现对农业的精准利用与治理，推动农业向数字化、智能化成长。 第三十二条县级以上人平易近当局和其有关部分该当鞭策年夜数据手艺与制造业的融会，鼓动勉励年夜数据在制造业全财产链集成应用，加速扶植工业互联网系统，撑持重点制造范畴连系物联网、云计较、人工智能等手艺进行数字化进级革新，推动制造业向数字化、收集化和智能化成长。 第三十三条县级以上人平易近当局和其有关部分该当鞭策年夜数据手艺在办事业的普遍利用,鼓动勉励研发面向办事业的年夜数据解决方案，鼓动勉励立异贸易模式、办事内容和办事情势，加速成长软件、物联网、数字内容等信息办事财产，撑持展开年夜数据第三方办事,培养成长数据收集、阐发、运营等新业态。 第三十四条县级以上人平易近当局和其有关部分该当在城乡扶植、社会保障、社会救助、劳动就业、公共平安、医药健康、养老办事、人居情况、教育文化、交通运输、旅游成长、食物平安、消费维权、法令办事、生态庇护、精准扶贫等范畴展开年夜数据利用，优化公共资本设置装备摆设，开辟公共办事产物，提高办事平易近生程度。 第三十五条县级以上人平易近当局和其有关部分该当鞭策社会治理年夜数据的利用，增强公共办事，改良公共治理体例，提高宏不雅调控、经济监测、市场监管、公共办事、应急减灾、疫情防控等决议计划、治理和办事能力，打造数字化社会治理新模式，推动新型聪明城市扶植。 第三十六条县级以上人平易近当局和其有关部分该当增强年夜数据在行政治理中的利用研究，优化行政治理流程，鞭策简政放权和当局本能机能改变，晋升政务办事程度和效力。 第三十七条县级以上人平易近当局和其有关部分该当鞭策社会信誉系统扶植，收集、归集各类社会信誉数据，鞭策社会信誉数据同享开放和市场化利用，成立健全社会信誉结合赏罚机制。 第四章 增进办法 第三十八条省人平易近当局该当增强政策指导，制订撑持年夜数据成长利用的相干政策办法，为年夜数据财产成长供给响应的创业就业等方面优惠政策，为年夜数据产物利用供给数据资本和利用场景。 第三十九条省人平易近当局设立数字吉林扶植专项资金，重点撑持数字当局扶植、年夜数据成长利用研究和尺度制订、财产链构建、重年夜利用示范工程扶植、创业孵化等。设区的市、自治州和县级人平易近当局按照需要，可以设立年夜数据成长利用专项资金。县级以上人平易近当局依法设立年夜数据成长指导基金，指导社会本钱投资年夜数据成长利用。鼓动勉励创业投资基金投资年夜数据财产，设立年夜数据财产范畴专项基金。县级以上人平易近当局鼓动勉励金融机构立异金融产物，完美金融办事，加年夜对年夜数据成长利用项目标信贷撑持；鼓动勉励社会资金采纳风险投资、创业投资、股权投资等体例，介入年夜数据成长利用；撑持合适前提的年夜数据企业依法进入本钱市场融资。 第四十条县级以上人平易近当局撑持重年夜利用示范类项目和立异研发类项目，经由过程综合利用风险投资、股权投资、担保贷款、贷款贴息、科技保险等体例展开融资；撑持年夜数据企业介入申报国度专项资金项目。 第四十一条省人平易近当局该当兼顾推动信息根本举措措施扶植，优先完美通讯、广电等根本通讯收集，加速推动年夜数据、云计较、物联网等要害信息根本举措措施扶植，兼顾结构新一代移动通讯手艺、人工智能等下一代信息根本举措措施扶植，鞭策信息根本举措措施共建同享、互联互通。 第四十二条县级以上人平易近当局该当将年夜数据成长利用项目纳入河山空间计划，优先放置年度用地打算指标，落实下降企业地盘利用本钱的相干政策。 第四十三条对年夜数据企业机房用电纳入年夜工业用电进行兼顾；对从事数据中间扶植的企业，优先列入年夜用户直供电规模，享受优惠电价政策；优先保障数据中间项目标电力供给，并撑持相干配套电力举措措施扶植。 第四十四条县级以上人平易近当局该当制订实行年夜数据范畴人材引进培育打算，依托年夜数据研发和财产化项目，引进领甲雷竞技士才、高端人材，增强当地人材培育，重视引进培育人材团队，并为其展开讲授科研和创业立异等缔造有益前提；对年夜数据成长利用作出凸起进献的人材，依照有关划定赐与嘉奖。撑持科研院所培养年夜数据范畴立异创业型、手艺技术型人材；鼓动勉励高档黉舍、职业院校加速年夜数据相干专业学科扶植，培育年夜数据范畴根本型、利用型人材。鼓动勉励高档黉舍、职业院校、科研机构和企业展开合作，采纳开设年夜数据相干专业、成立实训基地等体例，定向培育年夜数据范畴专业人材。 第四十五条省人平易近当局和其有关部分该当组织进行年夜数据成长利用尺度研究，鞭策数据收集、开辟、平安、保密等相干尺度的制订和实行；加速年夜数据市场买卖尺度系统、尺度合适性评估系统等扶植。鼓动勉励科研机构、年夜数据企业、行业协会介入研究制订年夜数据成长利用相干尺度。 第五章 数据平安与庇护 第四十六条各级人平易近当局和有关部分，公平易近、法人和其他组织该当建立数据平安意识，提高数据平安庇护能力，保护数据平安。 第四十七条县级以上彀络平安和信息化部分根据职责，兼顾推动收集平安保障系统扶植，催促落实收集平安和信息化重年夜事项，调和处置收集平安和信息化重年夜突发事务与有关应急工作，指点监视本行政区域内小我信息和主要数据平安庇护工作。 行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织该当成立数据平安治理轨制，增强数据平安保障，推动要害信息根本举措措施平安庇护工作。 省人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分该当增强对公共数据平台的平安治理，成立实行公共数据管控系统。 第四十八条行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织该当依照国度收集平安品级庇护治理规范和手艺尺度成立和完美数据平安庇护轨制，经其主管部分审核赞成后，肯定本单元的平安庇护品级，依照收集平安品级庇护有关划定向公安机关存案，落实品级评测、数据平安扶植整改等要求。 第四十九条省人平易近当局政务办事和数字化扶植治理部分该当按期组织展开主要利用系统和公共数据资本平安风险评估。 行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织该当肯定专门的数据平安治理机构，并肯定数据平安治理责任人，按期组织展开系统平安测评，保障信息系统平安。 有关行业组织该当成立健全本行业的数据平安庇护规范和协作机制，增强对数据风险的阐发评估，按期向会员进行风险警示，撑持、协助会员应对数据平安风险。 第五十条县级以上彀络平安和信息化部分兼顾调和有关部分增强收集平安信息搜集、阐发和传递工作，依照划定同一发布收集平安监测预警信息。增强年夜数据情况下防进犯、防泄漏、防盗取的监测、预警能力扶植，保障数据平安。 第五十一条行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织该当制订数据平安事务应急预案，并按期组织练习训练。产生数据平安事务时，该当当即启动数据平安事务应急预案，采纳手艺办法和其他需要办法下降侵害水平，避免风险扩年夜，保留相干记实，依照划定向有关部分陈述，并和时向社会发布与公家有关的警示信息。 对数据平安事务环境，不得隐瞒不报、谎报或迟延陈述。 第五十二条任何单元或小我不得不法收集、操纵、买卖触及国度平安、公共平安、小我隐私、贸易奥秘、兵工科研出产等数据。收集数据不得侵害被收集人和他人的正当权益。 第五十三条搜集、利用小我信息，该当遵照法令、行政律例和国度有关小我信息庇护的划定，并采纳需要办法增强对小我信息的平安防护，确保小我信息平安。收集办事供给者在营业勾当中搜集、利用小我信息，该当遵守正当、合法、需要的原则，公然搜集、利用法则，昭示搜集、利用信息的目标、体例和规模，并经被搜集者赞成；不得搜集与其供给的办事无关的小我信息，不得背反法令律例的划定和两边的商定搜集、利用小我信息，并该当遵照法令、行政律例划定和两边商定，处置其保留的小我信息。 第六章 法令责任 第五十四条背反本条例划定的行动，法令、行政律例已划定法令责任的，遵照其划定履行。 第五十五条背反本条例第八条划定，行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织，未依照全省数字化根本举措措施兼顾计划和公共数据同享开放的要求,扶植公共数据平台或政务信息系统，造成反复扶植或影响同享开放的，由本级人平易近当局或有关部分责令期限更正，赐与传递攻讦；依法该当赐与处罚的，由有权机关赐与处罚。 第五十六条背反本条例第九条第二款、第十条、第十一条第一款、第十四条、第十六条、第十九条、第四十九条第二款、第三款、第五十三条划定的，由县级以上人平易近当局政务办事和数字化治理部分或有关部分责令期限更正；过期不更正的，赐与传递攻讦；依法该当赐与处罚的，由有权机关赐与处罚。 第五十七条背反本条例第四十八条划定，行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织未按划定进行平安庇护品级存案的，由其上级机关或有关机关责令期限更正；过期不更正的，赐与传递攻讦；依法该当赐与处罚的，由有权机关赐与处罚。 第五十八条背反本条例第五十一条划定，行政机关和具有公共事务治理本能机能的组织未按划定落实数据平安事务应急措置预案，或对数据平安事务环境隐瞒不报、谎报或迟延不报的，由有关主管部分责令更正，赐与传递攻讦；依法该当赐与处罚的，由有权机关赐与处罚。 第五十九条国度机关和其工作人员玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法，故障年夜数据成长利用工作，尚不组成犯法的，由有权机关依法赐与处罚。 第七章 附则 第六十条省人平易近当局可以按照增进年夜数据成长利用的现实需要，根据相干法令、律例和本条例，就相干方面制订具体划定。 第六十一条本条例自2021年1月1日起实行。
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