北京卫健委发文，鞭策电子病历、处方信息和电子医学影象等信息同享

强调增进医疗信息资本同享开辟操纵。

作者： 本站编纂来历： CHIMA2021-01-06 10:18:10

为贯彻落实《北京市加速科技立异成长医药健康财产的指点定见》，增进我市医疗卫生气构周全提高研究立异实力，介入医药健康财产高质量成长，更好办事居平易近健康，北京市卫生健康委员会印发了《北京市关在增强医疗卫生气构研究立异功能的实行方案（2020—2022年）》的通知（以下简称《实行方案（2020—2022）》）， 强调要增进医疗信息资本同享开辟操纵，首要表现为以下三个方面：

1增强信息化数字化扶植

撑持医疗卫生气构操纵进步前辈的信息手艺进行医疗健康信息的数字化收集、存储、浏览、复制、处置、检索、传输和阐发操纵，推动医疗装备、病院信息系统、医学影象和通讯系统、长途医疗系统和办公系统的数字化历程，慢慢将病人的诊疗和健康信息、卫生经济信息与病院治理信息等进行有用的整合。进级首都卫生成长科研专项治理系统，扶植全市同一的临床研究治理和办事信息系统，成立临床研究数据平台，并与病院已有的信息系统进行对接，实现合适要求的临床资料、临床研究、受试者和标本处置储存流程治理等信息办事功能，对临床研究进行电子化动态治理。

（责任单元：北京市卫生健康委、市经信局、市医保局、市中医局、市病院治理中间）

2推动电子病历影象同享

依照整体经营、分部分实行的原则，设计北京市健康云,实现北京市电子病历、查验成果、社区居平易近健康档案、处方信息和电子医学影象同享，和医疗卫生气构之间的其他信息互联互通。由具有领先优势的特点专科地点医疗卫生气构牵头，对会聚的医疗健康信息进行挑选、清洗、平安处置和布局化后，按病种清算成数据集，经脱敏后面向有进献的成员单元和立异企业开放。撑持国度尝试室扶植和人工智能、年夜数据、区块链等财产成长，同时为提高医疗卫生办事可和性和疾病防治程度赋能。

（责任单元：北京市市医保局、市卫生健康委、市经信局、市财务局、市中医局、市病院治理中间、各区当局）

3鼓动勉励指导互联网病院和聪明病院扶植

鼎力成长医学人工智能手艺、信息收集手艺、生物医药手艺，推行云计较、物联网、年夜数据、移动互联利用，经由过程当局兼顾鞭策，以医疗机构为主体、以企业手艺为支持，成立北京市互联网诊疗办事监管平台，构成“1个互联网诊疗办事监管总平台+N个互联网医疗子平台+1个互联网病院公共办事平台”的款式，撑持经由过程互联网病院平台为患者在网上看病买药用药供给便当。成长聪明医疗、聪明治理和聪明办事，扶植聪明病院，2021年启动1所聪明病院示范扶植，在立异中增进办事品质晋升、治理绩效改良、相干财产成长。

（责任单元：北京市卫生健康委、市科委、市经信局、市财务局、市医保局、市药监局、市病院治理中间、各区当局）

以下为《实行方案（2020—2022）》全文：

各区当局，市当局各委、办、局，有关医疗卫生气构：

为贯彻落实《北京市加速科技立异成长医药健康财产的指点定见》，增进我市医疗卫生气构周全提高研究立异实力，介入医药健康财产高质量成长，更好办事居平易近健康，经市当局常务会议审议赞成，现将《北京市关在增强医疗卫生气构研究立异功能的实行方案（2020—2022年）》印发你们，请当真贯彻落实。

北京市卫生健康委员会 北京市教育委员会

北京市科学手艺委员会 北京市经济和信息化局

北京市财务局 北京市人力资本和社会保障局

北京市商务局 北京市医疗保障局

北京市中医治理局 北京市药品监视治理局

2020年12月30日

北京市关在增强医疗卫生气构研究立异功能的实行方案（2020—2022年）

为深切贯彻落实北京国际科技立异中间扶植要求，健全完美卫生健康范畴研究立异鼓励指导政策，解决研究立异成长后劲不足、保障政策不强、运行机制不活、投入与转化不敷、根本研究与临床研究连系不慎密、信息会聚集成度不高且发掘操纵不深等短板和弱项，周全增强医学研究立异能力扶植，加速鞭策财产高质量成长，解决重年夜健康问题，现就增强本市医疗卫生气构研究立异功能提出以下实行方案。

1、充实激起科技立异活力

（一）深化分类治理鼎新

充实阐扬和释放医疗机构的资本优势和立异活力，增强顶层设计，按照所承当的医、教、研功能定位和现实成长环境，摸索依照临床型、研究型、讲授型和综合型的分类，对本市三级病院进行分类治理。指导和撑持部门市属病院向研究型病院成长，调剂查核体例，成立与之相匹配的科室和人员治理轨制和全绩效查核评价系统，慢慢实现本市医疗机构结构公道、各类功能差别化接续递进、人岗适宜、协同成长的新款式。（责任单元：市卫生健康委、市人力社保局、市中医局、市病院治理中间、各区当局）

（二）付与科研人员自立权

实施科研项目负责人负责制，医疗卫生气构将科研项目标经费支出、科研团队组建（含聘请）、科研绩效分派和科技资本安排等治理权限付与项目负责人，由项目负责人在科研项目合同商定规模内依法依规实行。承当国度级和本市重年夜科技打算研究项目标负责人，可按照需要放置项目构成员专职从事科研。在包管完本钱职工作的条件下，经本人申请、地点医疗卫生气构赞成后，科研项目负责人可到企业兼职从事与本人职务发现相干的科技功效转化勾当。落实横向经费利用自立权，对以市场拜托体例获得的横向经费,医疗卫生气构依照合同商定治理利用，单元依法依规制订的横向经费治理法子可作为审计查抄根据。（责任单元：市卫生健康委、市科委、市财务局、市审计局、市病院治理中间、各区当局）

（三）改良人材引进培育体例

医疗卫生气构对国度医学中间、国度临床医学研究中间、国度重点专科和重点学科、国度重点尝试室地点科室的手艺负责人实施全市、全国和全球公然雇用，要设置科研岗亭雇用专职科研人材，慢慢增添研究人员比例，构成撑持重点科室和专业可延续立异成长的研究气力。撑持合适前提的医疗卫生气构设立博士后工作站，扩年夜博士后人员招收范围，保障进站博士后的薪酬不低在地点单元医务人员的平均收入程度。市属医疗卫生雷竞技气构依照“一人一策”“一事一议”等多种体例，做好计谋科技人材、科技领甲士才、科技功效转移转化主干人材等优异人材引进工作，成立以“成长潜力、立异能力”为焦点的遴选尺度，加年夜优异青年人材步队扶植力度。（责任单元：市卫生健康委、市人力社保局、市教委、市人材局、市中医治理局、市病院治理中间、各区当局）

（四）完美人材评价机制

深化职称轨制鼎新。摸索在前提成熟的医疗卫生气构或重点专科（专业）展开职称自立评定。在全市医务人员的高级职称评定工作中，将药械疫苗试剂临床实验和科技功效转化作为科研型医务人员职称评定的主要根据，对横向拜托的药械疫苗试剂临床实验项目与纵向立项的科研项目划一看待。对在医疗卫生气构科研岗亭上，专职从事药械疫苗试剂临床实验、尝试室查验等研究和功效转化工作的人员，在职称评按时赐与倾斜。在医疗卫生气构展开手艺掮客资历评聘工作，培育成长一批善于医药健康立异手艺让渡治理和交换买卖办事的专门人材。（责任单元：市人力社保局、市卫生健康委）

（五）加年夜绩效查核鼓励力度

将科技立异、功效转化和人材培育等作为三级公立病院绩效评价的主要内容。在市属病院绩效评价中，将科技立异相干指标权重由12%增添至15%，2022年增添到20%摆布，与医疗功能评价指标划一权重，摸索设立科技立异专项绩效查核系统,慢慢将立异功效产出作为科技评价的焦点内容。撑持医疗卫生气构将科技立异绩效评价成果与人员薪酬分派、高级职务评聘的保举和中层干部任职考评等挂钩。深切落实《北京市增进科技功效转化条例》划定，医疗卫生气构和其立异团队对其持有的研究功效可经由过程权属鼎新、专利买卖、许可或作价投资入股等多种体例实现转化和回报增值，构成不变多元的鼓励机制。（责任单元：市卫生健康委、市人力社保局、市病院治理中间、各区当局）

（六）撑持社会气力设立科技奖项

面向北京地域医疗卫生气构和会员，撑持北京预防医学会和北京医师协会等设立科技奖项，撑持北京医学会延续办妥北京医学科技奖。对在疾病防治和公共卫生研究中缔造新手艺、新方式、新方案或在解决重年夜科技问题中做出凸起进献的单元和小我进行市级嘉奖，构成调动研究立异积极性的延续动力，鞭策医药健康科学手艺立异与居平易近健康、经济社会成长需求紧密亲密连系。（责任单元：市科委、市平易近政局、市人力社保局、市卫生健康委）

2、出力扶植科技立异策源地

（七）扶植研究型病房

病院根据签定的研究型病房扶植和谈，依照病床（牙椅）很多在30张、一般不跨越现有编制床位数10%摆布的要求，扶植研究型病房。可不合错误研究型病房进行病院平均住院日、床位周转次数、病床利用率和相干费用指标等查核。操纵2-3年时候，建成20-30个示范研究型病房，慢慢将研究型病房扶植成为医疗机构和医务人员展开药械试剂临床实验、医学新手艺临床研究等立异勾当的策源地，并为研究型病院扶植堆集经验，摸索路径。（责任单元：市卫生健康委、市财务局、市药监局、市科委、市病院治理中间）

（八）试点扶植研究型病院

研究型病院是指以临床立异研究勾当为首要功能的病院，功效丰富，影响庞大，一般应为三级病院。撑持在“三城一区”扶植研究型病院，计划扶植首都医科年夜学研究型病院，鼓动勉励和指导社会本钱介入研究型病院扶植，病院建成后可经由过程特许经营等体例，拜托给具有研究型病房扶植或药械临床实验经验的医疗机构进交运管。鼓动勉励指导现有病院强化研究立异功能，转型扶植研究型病院，2021年启动2所研究型病院示范扶植工作。（责任单元：市卫生健康委、市科委、市财务局、市药监局、各区当局）

（九）自动承接国度医药健康科技立异使命

阐扬医疗卫生气构资本丰硕的强项和优势，结合根本好、前提优、实力强的医学立异资本，积极介入国度尝试室在生命健康范畴的扶植，解决医药健康范畴原创和利用中的重年夜问题。面向世界科技前沿、经济主疆场、国度重年夜需乞降人平易近生命健康，鼎力撑持医疗卫生气构积极申办国度重点尝试室、国度临床医学研究中间、国度医学中间、国度工程手艺中间、国度转化医学中间等科技和卫生健康重年夜项目，积极争夺国度科技立异重年夜项目、重点研发打算、国度天然科学基金等国度科技项目撑持。（责任单元：市科委、市教委、市卫生健康委、市中医局、市病院治理中间）

（十）扶植医研企协同立异基地

在医疗卫生气构择优成立北京医学人工智能立异转化中间、医用装备研发测试立异中间、新药（神经、肿瘤、消化、呼吸、轮回等）研发实验立异中间、疫苗研发转化中间、信息手艺立异转化中间、中医药立异转化中间、医药健康协同立异政策研究中间等研究立异示范平台。撑持医疗卫生气构与国表里高校、科研院所（含新型研发机构）、高新手艺企业共建结合尝试室等协同立异基地，鼓动勉励社会本钱积极介入基地扶植，融会手艺、平台、资金和人材等财产成长要素，环绕药物和医疗器械研发中的要害共性问题展开结合攻关，晋升全市立异药物和医疗器械试剂研发和财产化能力。积极争夺在京成立世界卫生组织（WHO）合作中间，撑持医疗卫生气构与国际一流机构和其专家团队展开加倍普遍深切的学术交换，不竭扩年夜开放合作，介入人类卫生健康配合体扶植。（责任单元：市卫生健康委、市教委、市科委、市经信局、中关村管委会、经开区管委会、市当局外办、各区当局）

3、增进信息资本同享开辟操纵

（十一）增强信息化数字化扶植

撑持医疗卫生气构操纵进步前辈的信息手艺进行医疗健康信息的数字化收集、存储、浏览、复制、处置、检索、传输和阐发操纵，推动医疗装备、病院信息系统、医学影象和通讯系统、长途医疗系统和办公系统的数字化历程，慢慢将病人的诊疗和健康信息、卫生经济信息与病院治理信息等进行有用的整合。进级首都卫生成长科研专项治理系统，扶植全市同一的临床研究治理和办事信息系统，成立临床研究数据平台，并与病院已有的信息系统进行对接，实现合适要求的临床资料、临床研究、受试者和标本处置储存流程治理等信息办事功能，对临床研究进行电子化动态治理。（责任单元：市卫生健康委、市经信局、市医保局、市中医局、市病院治理中间）

（十二）推动电子病历影象同享

依照整体经营、分部分实行的原则，设计北京市健康云,实现北京市电子病历、查验成果、社区居平易近健康档案、处方信息和电子医学影象同享，和医疗卫生气构之间的其他信息互联互通。由具有领先优势的特点专科地点医疗卫生气构牵头，对会聚的医疗健康信息进行挑选、清洗、平安处置和布局化后，按病种清算成数据集，经脱敏后面向有进献的成员单元和立异企业开放。撑持国度尝试室扶植和人工智能、年夜数据、区块链等财产成长，同时为提高医疗卫生办事可和性和疾病防治程度赋能。（责任单元：市医保局、市卫生健康委、市经信局、市财务局、市中医局、市病院治理中间、各区当局）

（十三）鼓动勉励指导互联网病院和聪明病院扶植

鼎力成长医学人工智能手艺、信息收集手艺、生物医药手艺，推行云计较、物联网、年夜数据、移动互联利用，经由过程当局兼顾鞭策，以医疗机构为主体、以企业手艺为支持，成立北京市互联网诊疗办事监管平台，构成“1个互联网诊疗办事监管总平台+N个互联网医疗子平台+1个互联网病院公共办事平台”的款式，撑持经由过程互联网病院平台为患者在网上看病买药用药供给便当。成长聪明医疗、聪明治理和聪明办事，扶植聪明病院，2021年启动1所聪明病院示范扶植，在立异中增进办事品质晋升、治理绩效改良、相干财产成长。（责任单元：市卫生健康委、市科委、市经信局、市财务局、市医保局、市药监局、市病院治理中间、各区当局）

4、周全晋升财产成长支持能力

（十四）加速伦理审查历程

撑持成立临床研究协作收集、成立伦理审查互认同盟和区域伦理委员会，奉行病院间和区域内的伦理审查成果互认。医疗卫生气构展开药械疫苗试剂实验时，要经由过程改良前提，不竭提高伦理审查频次，力争做到随到随审。鼓动勉励成立多中间药械临床实验伦理审查的绿色通道，将牵头单元出具的伦理审查定见作为主要根据，在科学评估项目风险的条件下，优化审查流程，避免反复审查，切实提高审查效力。（责任单元：市卫生健康委、市药监局、市科委）

（十五）增强受试者招募治理

医疗卫生气构在药械疫苗临床实验受试者招募中，所有招募对象的选择、招募体例、招募材料、发布体例等都应经由过程伦理委员会的审查核准。公道肯定实验项目标费用和受试者的抵偿程度。对本单元主持或介入的受试者招募告白要进行审核，经由过程在单元网站刊登等多种体例向社会发布，扩年夜招募宣扬规模。操纵已有的受试者招募数据库等信息系统，对受试者的身份进行甄别，保障受试者的平安，节制研究风险。（责任单元：市卫生健康委、市药监局）

（十六）优化内部审批流程

医疗卫生气构应优化药械疫苗试剂实验的内部审批流程，明白各环节时限，精简审批要件，缩短项目启动时候。要催促项目负责人同申办方就研究质量节制责权力进行事前商定，对申请材料应一次性奉告申办方需要补正的全数内容，并供给模板。可将实验的伦理审查和遗传办审批平行进行，节流期待时候。在完玉成部质控内容并构成定见后，依照时限向申办方出具定见。应将治理人员、项目负责人承当的实验完成质量和效力作为人员考评和绩效评价的主要指标。（责任单元：市卫生健康委、市药监局）

（十七）增强临床实验质量治理

医疗卫生气构要成立药械疫苗试剂临床实验项目负责人许诺轨制，对展开实验的医务人员进行岗前培训。临床实验机构为质量治理的责任主体，应设立或指定专门科室作为药械疫苗试剂临床实验的质量治理部分，成立质量治理系统，可拜托第三方介入质量治理，严酷落实实验质量治理规范要求。展开以上市注册为目标的实验，应在质量治理系统下运行，临床实验机构应对实验全进程进行质量节制，和时发现问题，催促整改落实。非注册临床实验项目，医疗机构要参照药械临床实验治理规范原则增强治理。（责任单元：市药监局、市卫生健康委）

（十八）撑持立异功效转化利用

撑持医疗卫生气构优先利用医药健康范畴新手艺新产物（办事）目次的立异药物和医疗器械，推行普和立异诊疗规范。医疗机构展开长途手术办事等立异手艺的价钱治理可依照新增医疗办事项目进行。医疗机构申报新增医疗办事价钱项目，对非全市初次展开的，其他医疗机构申报时可不受申报时候限制，并简化申报材料和审定法式。研究搭建病院院内制剂出产公共平台，解决医疗卫生气构制剂上市难、难入医保、质量不同一等问题，加速一批大众接待的“明星小药”等立异医药产物转化利用。（责任单元：市卫生健康委、市药监局、市中医局、市病院治理中间）

（十九）健全医药信息企业联系轨制

市卫生健康委、市科委、市经信局、市商务局、市医保局、市药监局等成立医药和信息类企业联系轨制，听取企业的需乞降建议，和时为企业送政策送办事上门，帮忙解决研发转化推行中的政策与治理问题。成立病院制剂拜托加工、病院制剂功效转化等院企供需对接机制，促进医疗卫生气构、科研机构与医药企业之间的“一对一”合作。（责任单元：市卫生健康委、市科委、市经信局、市商务局、市医保局、市药监局、市中医治理局、市病院治理中间、中关村科技园区治理委员会、经开区管委会）

5、增强研究立异投入

（二十）加年夜行业专项投入

落实首都公共卫生应急治理系统扶植定见和步履打算，强化利用适用性计谋研究，加年夜对首都卫生成长科研专项投入，增强医疗卫生气构立异转化能力扶植，撑持展开新发突发流行症的病原辨认和诊断医治防控规范（指南）研究、重年夜疾病防治干涉干与方案和流行症风行病学预警猜测模子研究、立异医疗器械开辟、罕有病、抗肿瘤药物和干细胞等新手艺和新产物研发，指导立异功效优先在本市转化利用，在卫生健康“卡脖子”范畴构成具有自立常识产权的要害焦点手艺息争决方案。北京市医疗卫生专科扶植、人材打算和适合手艺推行等项目资金的利用和治理参照北京市科技打算项目和经费治理鼎新要求履行。（责任单元：市卫生健康委、市财务局、市中医局、市病院治理中间）

（二十一）成立多元投入机制

撑持首都卫生成长科研专项和医疗卫生气构经由过程与医药企业、风险投资机构、社会捐赠和公益基金组织等各方配合出资的体例，拓宽筹资渠道，加年夜对科技立异的投入力度。市属三级病院依照不低在年医疗收入的2%成立院内科技立异专项经费，用在专业扶植、立异团队培育、项目研究、功效转化和科技嘉奖等立异勾当。各区环绕2-3个公共卫生和临床专科专业进行重点扶植和成长。（责任单元：市卫生健康委、市财务局、市中医局、市病院治理中间、各区当局）

6、增强立异组织治理

（二十二）成立市级联席会议轨制

成立北京市增强医疗卫生气构研究立异功能联席会议轨制，市当局分担卫生健康工作的副市长担负召集人，由市成长鼎新、科技、财务、人力社保、卫生健康、医保、药监、人材等有关部分和科技部、国度卫生健康委等有关部委主管司局和国度天然基金委有关部分等构成，市卫生健康委承当平常工作。联席会议负责贯彻落实市委市当局主要决议计划摆设，研究推动医疗卫生气构增强研究立异功能的主要问题。（责任单元：市卫生健康委）

（二十三）增强行业组织鞭策

市卫生健康委成立科技立异工作带领小组，首要负责同志担负组长，负责贯彻落实联席会议议定事项，对本市卫生健康系统的研究立异工作实行行业归口治理和兼顾推动，催促查抄有关单元工作落实和使命完成环境，增强绩效治理，调和解决科技立异中的重点难点问题。各举行主体应为所办医疗卫生气构研究立异工作供给需要的撑持前提和政策保障。（责任单元：市卫生健康委、市中医治理局、市病院治理中间、各区当局。）

（二十四）阐扬高校科研院所共建气力

充实阐扬首都医科年夜学等高校和中国医学科学院、中国中医科学院等院所气力，撑持医疗卫生气构与高校科研院所结合成立院（系）和跨专业立异团队，在人材培育、医学研究、交叉学科扶植、治理鼎新等方面展开高出发点、宽范畴、多条理的合作，成立加倍开放矫捷的人员双聘互聘机制，加速根本研究功效从尝试室向转化利用的历程，医教协同推动医疗卫生气构和高校科研院所研究立异能力的配合晋升。（责任单元：市卫生健康委、市教委、市科委、市中医局、市病院治理中间、各区当局）

（二十五）论证北京医学研究立异组织情势

深切阐发国表里医学科研机构的组织治理体系体例和其优势和不足，研究本市分歧附属关系医疗卫生气构的科研优势、医药健康协同立异和功效转化中的问题与不足，自动对接北京国际科技立异中间扶植的重年夜使命，论证北京医学研究立异组织情势、运行机制和立异转化鼓励政策，成长合适国际趋向、合适本市特点、有益研发立异的北京医学研究立异组织情势和运行机制。（责任单元：市卫生健康委，市中医局、市病院治理中间、市科委、市教委）

（二十六）强化机构主体责任

医疗卫生气构是医学科技立异的主体，党政首要负责同志是科技立异工作的第一责任人，由首要负责同志分担科技立异工作。成立现代科研治理轨制和带领干部尽职免责轨制，在岗亭设置、人员聘请、内部机构调剂、嘉奖分派、绩效评价、经费治理和分级授权等方面临立异工作赐与鼎力撑持。增强内节制度和科研诚信扶植，健全工作系统，有用实行监视。增强科技资本的有用兼顾，切实将科技体系体例机制鼎新的各项办法落实到位，增进医疗卫生与科技立异转化工作协同成长。（责任单元：市卫生健康委、市教工委、市病院治理中间、各区当局）

（二十七）普遍调动社会气力

指导社会主体以社会办事机构、社会集体等情势成立北京医药科技功效转化同盟，鼓动勉励创业孵化、常识产权、资产评估、查验检测等办事机构积极介入同盟扶植，组织科技对接会、功效推介会，供给转化全流程的办事和指点，成为慎密联系医疗卫生气构和医药企业科技立异合作的桥梁和纽带。撑持北京医学会、北京预防医学会、北京医师协会等社团组织设立科研治理分支机构，由医疗卫生气构和相干企业等从事科技立异治理和功效转化工作的人员构成，增强科研治理方面的交换钻研和学术研究，鞭策医学科技治理工作高质量成长。（责任单元：市卫生健康委、市科委、市经信局、市平易近政局、市医保局、市药监局、市中医治理局、市病院治理中间）

（二十八）开办北京国际医学年夜会

自2021年始，开办北京国际医学年夜会暨新手艺新药械新方案展览会，面向全球扶植集学术交换、功效展现、常识产权买卖和转化推介在一体的开放合作、交换买卖平台，作为服贸会的主要板块，打造具有全球影响力的国际交往品牌，助力“四个中间”扶植。（责任单元：市卫生健康委、市当局外办、市商务局、市文旅局、市经信局、市公安局、市医保局、市药监局、市中医治理局、市病院治理中间、市老龄协会）

医疗信息同享北京卫健委

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