《北京市成立完美老年健康办事系统的实行方案》出台

关在印发北京市成立完美老年健康办事系统的实行方案的通知 。

作者： 北京市卫生健康委来历： 北京市卫生健康委2021-01-20 09:47:58

关在印发北京市成立完美老年健康办事系统的实行方案的通知

各区当局，市当局各委、办、局，各直属单元：

《北京市成立完美老年健康办事系统的实行方案》已市人平易近当局赞成，现印发给你们，请贯彻落实。

北京市卫生健康委员会北京市成长和鼎新委员会

北京市教育委员会北京市平易近政局

北京市财务局北京市人力资本和社会保障局

北京市医疗保障局北京市中医治理局

2020年12月15日

北京市关在成立完美老年健康办事系统的实行方案

为深切贯彻落实《关在成立完美老年健康办事系统的若干定见》（国卫老龄发〔2019〕61号）精力，进一步晋升首都老年健康办事程度，制订本实行方案。

1、整体要求

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，以保护老年人健康权益为中间，以知足老年人健康办事需求为导向，鼎力成长老年健康事业，出力构建包罗健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、持久照护、平和平静疗护的老年健康办事系统，尽力提高老年人健康程度，实现健康老龄化，扶植健康北京。

到2022年，老年健康事业成长的政策进一步完美，当局部分各负其责，社会气力普遍介入，共建同享的场合排场根基构成。老年健康办事机构数目显著增添，办事资本设置装备摆设更趋公道，办事质量较着晋升，办事步队加倍强大，老年人的健康办事需求获得根基知足。与国际一流协调宜居之都相顺应的公允可和、综合持续、笼盖城乡、就近就便的老年健康办事系统根基成立。

2、首要使命

（一）增强健康教育

1.晋升老年人健康素养。建立小我是健康第一责任人的理念,将家庭作为保护老年人健康的第一道关隘。展开老年人健康素养查询拜访，把握老年人健康素养状态；向老年人和家庭成员普遍展开生命不雅教育，宣扬保举健康科普常识，增进老年人养成杰出的卫生习惯和健康糊口体例，加强自动预防和慢性病自我治理、自我健康庇护意识。到2022年，老年人健康焦点信息知晓率不竭提高，老年人健康素养程度进一步晋升。(市卫生健康委、市教委、市平易近政局、市农业农村局、市广播电视局、市体育局、市中医治理局按职责分工负责)

2.构建老年健康教育收集。充实阐扬村（居）委会公共卫生委员会感化，兼顾展开健康教育勾当。带动各级老年社会组织、社区卫生办事机构、养老办事机构等多方面气力，设置老年健康教育专属阵地，开设中医健康年夜讲堂，将健康教育100%纳入老年年夜学和社区老年教育课程内容。阐扬电台、电视台、报纸、自媒体等感化，培养老年健康传布品牌，面向全社会宣扬提倡老年健康理念。以“敬老月”“老年健康宣扬周”等节日勾当为契机，集中宣扬老年健康科学常识和相干政策,营建关心撑持老年健康的社会空气，构建老年友爱型社会。(市卫生健康委、市教委、市平易近政局、市广播电视局、市中医治理局按职责分工负责)

（二）增强预防保健

3.展开疾病初期筛查与干涉干与。建立和巩固“预防为主”理念，成立健全老年健康危险身分干涉干与、疾病早发现早诊断早医治、掉能预防三级预防系统。积极展开脑健康筛查和阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的初期筛查和健康指点。充实阐扬掉能掉智老年人专业办事协会的感化，普遍展开关爱掉智老年人的社会宣扬与公共教育勾当。成立老年人健康自我治理小组，家庭大夫和全科大夫积极介入指点。稳步晋升老年人流感疫苗、肺炎球菌疫苗接种率。试点并慢慢展开老年人群营养与健康状态监测，针对性展开炊事和营养指点。展开居家适老化革新，提高老年人自立糊口平安性和便捷性，削减老年人不测危险和颠仆的产生。(市卫生健康委、市中医治理局、市平易近政局按职责分工负责）

4.落实国度根基公共卫生办事。精准把握老年人群根基环境，延续晋升老年人健康治理办事率和办事质量，到2022年，老年人健康治理办事率不低在72%。为65岁和以上老年人供给医养连系办事、为65岁和以上掉能老年人展开健康评估与健康办事，提高老年人糊口质量和健康程度，改良掉能老年人的糊口质量，下降老年人掉能产生率。将掉能老年人作为家庭大夫签约办事重点人群，拓展签约办事内在，重视签约办事结果，不竭晋升签约办事满足度。（市卫生健康委）

5.正视老年人精力和心理健康。提高老年人精力健康办事的和时性和普和性。展开老年人心理关爱项目，完美常见精力障碍防治，增强对抑郁、焦炙等常见心理问题初期辨认和随访治理。优化老年人心理支援热线办事，指导社会气力介入心理健康办事。增强老年严重精力障碍患者的社区治理和康复，通顺精力专科医疗机构与下层医疗机构的双向转诊渠道。到2022年，65岁和以上人群老年期痴呆得病率增速降落。（市卫生健康委、市中医治理局按职责分工负责）

6.完美突发公共卫闹事件应急防控机制。普和流行症防控和应急常识，晋升老年人的防病意识和自我庇护能力。完美养老机构、医养连系机构突发公共卫闹事件应急预案。鞭策在老年人集中场合安装主动体外除颤器（AED）。(市卫生健康委、市平易近政局按职责分工负责)

（三）增强疾病诊治

7.构建老年医疗办事收集。完美以老年病院和综合性病院老年医学科为焦点，下层医疗卫生气构为根本，相干讲授科研机构为支持的老年医疗办事收集。加年夜老年病院扶植力度，推动老年医学科扶植，到2022年，二级和以上综合性病院设立老年医学科的比例到达50%。推动老年健康指点中间扶植，摸索老年多学科（MDT）诊疗模式。展开老年人综合评估和老年综合征诊治，为老年人供给用药咨询办事。延续完美120急救收集结构，优化批示调剂系统，提高老年人院前急救能力。积极鞭策老年病院展开长途医疗办事，成立长途医疗办事站点。(市卫生健康委、市成长鼎新委、市财务局、市中医治理局按职责分工负责)

8.加大师庭病床和巡诊办事供给。展开“老年健康办事示范基地”扶植，晋升社区卫生办事机构根基医疗和老年健康办事能力。经由过程当局采办办事的体例，鼓动勉励社会办医疗机构供给家庭病床和巡诊办事；下层医疗卫生气构按照辖区养老机构现实需求供给上门巡诊办事，养老机构供给需要的场合和前提并付出响应费用。健全社区与居家中医医疗和健康治理办事收集。延续推动北京中医健康养老身旁工程，积极展开中医药炊事疗科普勾当，推行中医传统活动项目。(市卫生健康委、市中医治理局、市平易近政局按职责分工负责)

9.推动老年友善医疗机构扶植。增强医疗机构适老化革新，改良办事情况。鞭策解决老年人在应用智能手艺方面碰到的坚苦，供给多渠道挂号等救治办事，优化老年人网上打点就诊办事。医疗机构100%落实老年人医疗办事优待政策，成立老年人挂号、就诊绿色通道，为老年人看病就诊供给便当办事。到2022年，80%以上的综合性病院、中医（中西医连系）病院、康复病院、护理院和下层医疗卫生气组成为老年友善医疗机构。(市卫生健康委、市中医治理局按职责分工负责)

（四）增强康复和护理办事

10.完美康复医疗办事系统扶植。充实阐扬康复医疗在老年医疗办事中的感化，推动分级诊疗和双向转诊，为老年患者供给初期、系统、专业、持续的康复医疗办事。优化康复医疗资本设置装备摆设，提高康复医疗办事质量和办事能力，知足老年患者的康复医疗需求。成立和完美康复医学学科和康复医治人材培育轨制。提高综合病院、社区卫生办事中间康复医疗办事能力。（市卫生健康委、市中医治理局按职责分工负责）

11.鼎力成长老年护理办事。成立完美以机构为支持、社区为依托、居家为根本的老年护理办事收集。增强护理院、护理站等护理办事机构扶植。展开老年专科护士培训，完美护理员治理，增强护理办事步队扶植。成立合适本市现实的“互联网+护理办事”成长模式，推动护理办事延长至社区和家庭，构成机构护理和居家护理的有用转介。到2022年，下层医疗卫生气构护理床位占比到达30%。(市卫生健康委、市中医治理局按职责分工负责)

（五）增强持久照护办事

12.补齐持久照护短板。摸索从居家、社区到专业机构的掉能老年人持久照护办事模式。成立平易近政、医保、卫健、残联等部分老年人健康和能力评估尺度的跟尾互认机制。依托下层医疗卫生气构和具有供给持久照护办事能力的养老办事机构，鼎力成长社区嵌入式持久照护办事，推动家庭照护床位扶植，推动养老机构护理型床位扶植。经由过程家庭照护者技术培训、掉能掉智老年人家庭合作组织等情势，为掉能掉智老年人家庭供给撑持办事。(市平易近政局、市卫生健康委、市医保局按职责分工负责)

13.完美多条理持久照护保障轨制。成立持久护理保险的保障规模、参保缴费、待遇付出等政策系统，成立护理需求认定和品级评定等尺度系统和治理法子；成立各类持久护理办事机构和护理人员办事质量评价、和谈治理和费用结算等法子；摸索持久护理保险治理办事规范和运行机制，慢慢构成可推行、可复制、可延续的合作共济的持久护理保险轨制。积极成长持久照护贸易保险，知足分歧条理、多元化的持久照护保障需求。（市医保局、北京银保监局、市平易近政局、市金融局、市财务局、市卫生健康委按职责分工负责）

（六）增强平和平静疗护办事

14.扩年夜平和平静疗护办事供给。鼓动勉励医疗机构开设平和平静疗护科和平和平静疗护病区，在肿瘤科、老年医学科等相干科室展开平和平静疗护办事。鞭策社区卫生办事中间、医养连系机构开设平和平静疗护床位。研究制订居家平和平静疗护办事办事尺度和规范，推动居家平和平静疗护办事，推动平和平静疗护规范化成长，构成通顺公道的转诊轨制。到2022年，全市平和平静疗护床位到达1000张，平和平静疗护办事加倍普和。（市卫生健康委、市平易近政局按职责分工负责）

15.完美平和平静疗护价钱政策。营利性医疗机构可自行肯定平和平静疗护办事内容和收费尺度。非营利性医疗机构供给的平和平静疗护办事，属在医治、护理、查抄查验等医疗办事的，按现有项目收费;属在关切安慰、糊口顾问等非医疗办事的，不作为医疗办事价钱项目治理，收费尺度由医疗机构自立肯定。（市卫生健康委、市医保局、市财务局按职责分工负责）

3、保障办法

（一）强化组织带领

阐扬老龄委兼顾调和感化。完美部分分工协作、紧密亲密共同、协力推动的工作机制，在整合优化资本、指导投入、规范办事、营建情况等方面阐扬政策协同感化，兼顾推动老年健康办事系统扶植的相干要乞降使命融入重年夜政策、重年夜工程和重年夜项目,纳入经济社会成长相干计划,纳入深化医药卫生体系体例鼎新和增进养老、健康办事业成长的整雷竞技体摆设,并抓好监测评价和查核工作。鼓动勉励下层鼎新立异，调动全社会气力，保障各项重点使命的顺遂推动。（市卫生健康委、市成长鼎新委、市教委、市平易近政局、市财务局、市人力资本社会保障局、市医保局、市中医治理局按职责分工负责）

（二）强化政策撑持

进一步完美经济坚苦的高龄、掉能老年人补助轨制，做好与医疗保障轨制、持久照护保障轨制、当局采办办事轨制的跟尾。摸索成立老年健康办事打包付费和按床日付费轨制。阐扬央企和市属国企的优势，扩年夜老年健康办事供给。强化对农村地域政策撑持，鞭策实现城乡老年健康办事均等化。增强资金和政策撑持，鼓动勉励社会气力举行老年病院、康复病院、护理院、平和平静疗护中间等。推动京津冀协同成长，摸索跨地域的资本同享和调和机制，健全三地工作协作协商机制，晋升京津冀地域整体老年健康办事程度。(市卫生健康委、市平易近政局、市成长鼎新委、市财务局、市医保局、市农业农村局、北京银保监局按职责分工负责)

（三）强化人材培育

阐扬首都教育和医疗卫生资本优势，将老年医学、康复、护理人材作为急需紧缺人材纳入人材培育和利用计划，撑持有前提的通俗高校和职业院校开设康复、护理、药学、营养学、心理和平和平静疗护等相干专业和课程。增强老年健康培训基地扶植，展开相干专业手艺人员继续教育，增强医疗护理员和养老护理员的培训和治理。改良下层老年健康办事人员待遇程度，完美以手艺技术价值鼓励为导向的薪酬分派系统。摸索设立中医健康养老护理员师资和适合手艺培训基地。(市卫生健康委、市教委、市平易近政局、市人力资本社会保障局、市中医治理局按职责分工负责)

（四）强化科技支持

鞭策老年人健康信息、评估数据互通，增进各类健康数据的聚集和融会，整合信息资本，实现信息同享。推动健康状况及时阐发、健康年夜数据趋向阐发等智能阐发手艺的成长，鞭策老年健康信息科技财产成长。撑持人工智能等新手艺在健康撑持手艺和装备中的集成利用，摸索长途及时查看、及时定位、健康监测、告急救助呼唤等办事。撑持推动功能代偿、糊口辅助、康复练习等康复辅具产物手艺研发和财产化利用。(市卫生健康委、市平易近政局按职责分工负责)

北京老年健康办事系统

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