《康复辅助用具财产第二批国度综合立异试点工作方案》出台

关在展开康复辅助用具财产第二批国度综合立异试点的通知

作者： 平易近政部网站来历： 平易近政部网站2021-01-20 10:07:16

关在展开康复辅助用具财产第二批国度综合立异试点的通知

平易近发〔2020〕149号

各省、自治区、直辖市平易近政厅（局）、成长鼎新委、科学手艺厅（局）、工业和信息化主管部分、财务厅（局）、市场监管局、残联：

为深切贯彻落实《国务院关在加速成长康复辅助用具财产的若干定见》（国发〔2016〕60号）精力，推动康复辅助用具财产延续健康成长，平易近政部、成长鼎新委、科技部、工业和信息化部、财务部、市场监管总局、中国残联等7部分和单元决议在总结评估康复辅助用具财产首批国度综合立异试点工作根本上，组织展开第二批国度综合立异试点。现将《康复辅助用具财产第二批国度综合立异试点工作方案》印发给你们，请当真贯彻落实。

平易近政部成长鼎新委科技部

工业和信息化部 财务部 市场监视治理总局

中国残联

2020年12月17日

康复辅助用具财产第二批国度综合立异试点工作方案

1、指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，依照党中心、国务院关在加速成长康复辅助用具财产的决议计划摆设，充实阐扬处所的自动性和缔造性，环绕增进财产会聚成长、增强办事收集扶植、推动政产学研用模式立异、实现业态融会成长、营建杰出市场情况等范畴，选择一批有前提的地域，在最年夜限度操纵现有资本的根本上，展开康复辅助用具财产综合立异试点。

2、整体方针

经由过程试点，将康复辅助用具财产打造成为鞭策经济转型进级的先导财产，不竭知足老年人、残疾人和伤病人多条理、多样化的康复辅助用具设置装备摆设办事需求，缔造一批各具特点的典型经验和进步前辈做法，构成一批可复制、可推行的政策办法和成长模式，为全国加速成长康复辅助用具财产堆集经验，供给示范。

3、试点要求

（一）试点地域。试点地域为地市级以上行政区域（包括副省级城市）。

（二）试点数目。按照处所现有成长根本，统筹东、中、西部现实环境，在全国选择15个地域展开试点。

（三）试点前提。党委和当局高度正视，有强烈的试点意愿，在试点范畴已出台或行将出台相干撑持办法。试点范畴工作根本较好，有较着亮点和优势。对已计划或已建成财产园区或基地的地域，予以优先斟酌。对已成立国度辅助用具区域中间或较完美设置装备摆设办事收集的地域，予以优先斟酌。已肯定为第一批试点地域的，不得再继续申报。

（四）试点时限。试点工作自试点地域名单肯定通知下发之日起启动，刻日2年。

4、试点使命

申报地域连系现实，可选择以下一个或多个方面使命展开试点，试点内容包罗但不限在以下使命中所列事项。

（一）增进财产会聚成长。重点是搭建堆积成长平台，打造康复辅助用具财产园区或基地，科学定位财产成长标的目的，完美根本举措措施和配套扶植等；强化财产公共办事，扶植面向康复辅助用具财产集群和中小型企业的公共办事平台，鼎力成长研发设计、科技功效转化、融资租赁、信息手艺办事、查验检测认证、电子商务、办事外包、品牌扶植和人力资本办事等出产性办事等；缔造杰出成长情况，经由过程增强财务指导和强化金融办事等体例培养强大财产成长本钱市场，实行积极的立异创业人材培育、引进政策等；增强国际合作交换，撑持企业加速引进接收国外进步前辈科技功效，着眼全球设置装备摆设优势资本，延续拓展国外市场份额等。经由过程试点，构成一批具有国际竞争力和影响力的领军企业，培养一批立异性强、成长性好的企业。

（二）增强办事收集扶植。重点是成长设置装备摆设办事机构，鼓动勉励处所财务经由过程嘉奖指导等体例撑持非营利性康复辅助用具设置装备摆设办事机构扶植，鼓动勉励、吸引和搀扶社会气力创办康复辅助用具设置装备摆设办事机构等；晋升设置装备摆设办事能力，鞭策康复辅助用具设置装备摆设办事机构顺应消费需求进级，成长内容多样化、品质邃密化的设置装备摆设办事，撑持现有办事收集规范化扶植和能力晋升等；立异设置装备摆设办事模式，推动互联网、云计较、年夜数据、3D打印等新手艺在设置装备摆设办事中的集成利用，搭建康复辅助用具产物办事信息平台等。经由过程试点，构成主体多元、笼盖面广、可和性高的康复辅助用具设置装备摆设办事收集。

（三）推动政产学研用模式立异。重点是充实阐扬当局本能机能感化，加速构建有益在康复辅助用具科技财产成长的律例政策系统等；成立资本互动同享机制，鞭策企业与通俗高校、职业院校合作成立人材培育基地，鼓动勉励有关院校增设康复辅助用具相干专业，撑持企业为科研机构和有关院校供给教师实践和学生练习岗亭，兼顾企业、科研院所、高档黉舍等立异资本，搭建科技立异平台和根本共性手艺研发平台等；增进立异主体高效对接，搭建面向康复辅助用具科技功效转化、财产孵化的办事平台，组建政产学研用立异同盟，重视阐扬用户需求在产物研发设计中的指导感化等；出力晋升研发立异能力，多渠道增添投入，撑持相干根本理论、根本工艺、根本材料、根本元器件、根本手艺研发，积极摸索高新手艺和产物的研发利用等。经由过程试点，政产学研用协同立异能力较着加强，冲破一批前沿、要害和共性手艺，增进新产物开辟、旧产物进级，构成一批具有自立常识产权的高品质产物。

（四）实现业态融会成长。重点是增强与养老办事业的融会，推动康复辅助用具在居家养老办事中的普和利用和老年人栖身场合的无障碍举措措施革新，鞭策各类养老办事机构设置康复辅助用具设置装备摆设室并供给根基的设置装备摆设办事等；增强与助残扶残业的融会，鞭策康复辅助用具在残疾人办事、教育和就业机构中的集中利用，有前提的处所可以对城乡贫苦残疾人、重度残疾人根基型康复辅助用具设置装备摆设赐与补助；增强与医疗健康业的融会，推动骨科、眼科、耳科、康复科等医疗办事与康复辅助用具设置装备摆设办事慎密跟尾，鼓动勉励有前提的处所研究将根基的医治性康复辅助用具慢慢纳入根基医疗保险付出规模等。经由过程试点，实现康复辅助用具在养老、助残、医疗、健康等范畴的深度融会，阐扬对其他行业成长的支持感化。

（五）营建杰出市场情况。重点是增强康复辅助用具质量监视治理，完美监视治理轨制，强化部分协同共同，摸索构成各司其职、同一调和的监管体系体例等；加速产物、治理、办事等方面的尺度制修订，阐扬尺度导向感化，培养康复辅助用具查验检测认证机构；强化企业主体责任，鞭策企业成立笼盖产物全生命周期的质量治理系统并经由过程相干认证，实施企业产物和办事尺度自我声明公然和监视轨制，鼓动勉励康复辅助用具产物范畴展开自愿性认证等；保护杰出市场秩序，峻厉冲击加害常识产权和制售冒充伪劣商操行为，增强康复辅助用具行业信誉系统扶植，构建以信誉为根本的市场监管机制等。经由过程试点，构成公允竞争的市场秩序，同等庇护各类市场主体正当权益。

（六）展开康复辅助用具社区租赁办事。重点是指导各类康复辅助用具设置装备摆设办事专业机构、出产发卖企业展开社区租赁办事，撑持社会气力创办社区租赁办事企业和与社区雷竞技租赁办事相干的清洗消毒、设置装备摆设评估、物流递送等机构；撑持社区租赁办事企业普遍开设办事网点，摸索利用线上线下相连系的办事模式，有前提的地域，可整合操纵相干资本，成立同一的社区租赁办事信息平台；指导老年人、残疾人、医疗卫生办事机构和城乡社区办事机构积极缔造前提，为相干企业开设租赁办事网点供给场地；制订社区租赁办事试点产物目次和价钱指点目次，明白办事申请、设置装备摆设评估、办事供给、洁净消毒、投诉维权等各个办事环节工作要求；催促社区租赁办事企业严守产物质量关，确保成立产物追溯轨制，用在租赁的产物合适相干法令律例和尺度要求；撑持将根基型康复辅助用具社区租赁办事纳入本地养老助残福利办事补助规模。经由过程试点，指点试点地域率先建成供给主体多元、经营办事规范的康复辅助用具社区租赁办事系统，办事收集笼盖当地区50%摆布社区，经由过程租赁办事设置装备摆设康复辅助用具的人数慢慢增多，康复辅助用具设置装备摆设率不竭提高。

5、组织实行

综合立异试点工作分4个步调实行，即试点申报、评审肯定、组织试点、评估总结。

（一）试点申报。申报地域人平易近当局拟定试点方案并附相干申报材料一同上报省级平易近政和成长鼎新部分，试点方案内容包罗：当地区概况、试点使命和内容、工作根本、试点方针、进度放置、保障办法等。省级平易近政部分会同成长鼎新、科技、工业和信息化、财务、市场监管、残联等部分和单元负责对申报地域的试点方案进行初审，择优选择1-2个地域，并在2021年2月28日前将相干材料结合上报平易近政部。

（二）评审肯定。平易近政部会同成长鼎新委、科技部、工业和信息化部、财务部、市场监管总局、中国残联按照相干评审法子和评分尺度，组织专家展开评审，首要从试点方案的完全和规范水平、申报地域经济社会成长程度、申报地域成长康复辅助用具财产相干带领机构和工作机制的成立环境、申报地域在试点范畴出台或打算出台的撑持政策环境、申报地域在试点范畴的资金投入或打算投入环境、申报地域在试点范畴的财产成长根本、申报地域打算到达的绩效方针和相干保障办法等7个方面临申报地域进行打分。按照打分成果并统筹东、中、西部成长现实对申报地域进行综合研究，经向社会公示后肯定试点地域名单。

（三）组织试点。试点地域人平易近当局是试点工作的责任主体，负责试点工作的组织带领、实行鞭策、综合调和和办法保障，制订试点政策许诺清单，全力推动落实试点方案中的各项使命，确保试点工作获得实效。省级平易近政、成长鼎新、科技、工业和信息化、财务、市场监管、残联等部分和单元增强对试点地域的动态跟踪和工作督导，积极调和相干部分和单元帮忙解决试点工作存在的坚苦和问题。平易近政部、成长鼎新委、科技部、工业和信息化部、财务部、市场监管总局、中国残联会同相干部分和单元，增强对试点工作的宏不雅指点、政策完美和催促鞭策。

（四）评估总结。省级平易近政部分要会同成长鼎新、科技、工业和信息化、财务、市场监管、残联等部分和单元和时把握试点地域的试点工作进展，增强跟踪指点，调和解决试点中碰到的问题。试点竣事后，平易近政部会同成长鼎新委、科技部、工业和信息化部、财务部、市场监管总局和中国残联对试点地域的试点工作进行评估总结，对试点进程中获得的有益经验和成功做法和时向全国推行。

康复辅助用具国度综合立异试点第二批

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